關注民生 內蒙古建立扶貧投入穩(wěn)定增長機制
近年來,內蒙古自治區(qū)改變“扶貧投入主要依靠國家、地方各級財政投入嚴重不足”狀況,連續(xù)四年將扶貧開發(fā)列入自治區(qū)“十大民生工程”,大幅增加投入力度并建立了穩(wěn)定增長機制。
記者日前在內蒙古自治區(qū)扶貧辦主任會議上了解到,2009年國家和自治區(qū)共投入扶貧資金14.4億元,使得15萬名扶貧對象得到有效扶持。其中,除中央扶貧資金從此前的3.9億元增加到去年的5.3億元、增長36%外,自治區(qū)本級配套資金去年突破1億元、同比增長45%,各盟市、旗縣財政預算安排扶貧資金投入也初步形成了正常的增長機制,去年達1.2億元。
據介紹,此前多年里,內蒙古扶貧投入主要依靠國家,地方各級政府財政投入嚴重不足。近幾年,自治區(qū)政府給予扶貧開發(fā)工作更多的支持,地方財政安排的扶貧配套資金大幅度增加。在2008年配套7000萬元的基礎上,去年新增扶貧配套資金3180萬元,首次突破億元,扭轉了自治區(qū)本級財政安排扶貧資金十幾年不增加的被動局面。
內蒙古自治區(qū)政府去年還對扶貧標準方案進行了調整,明確提出自治區(qū)財政扶貧預算資金要逐年增加,力爭在盡快達到國家對西部省區(qū)省級財政扶貧投入要求的配套水平,而且今后將隨著自治區(qū)財力的增強逐年增加扶貧投入,本級財政扶貧資金投入量要走在西部省區(qū)前列。同時,要求各盟市、旗縣從2010年開始,把扶貧資金列入年度預算,并依據各地財力情況逐年加大扶貧投入。
作為北部邊疆少數(shù)民族地區(qū),內蒙古扶貧開發(fā)工作具有很強的地域性和民族性。因此,內蒙古2008年從實際出發(fā),制定了農區(qū)年人均純收入1560元、牧區(qū)年人均純收入1800元的扶貧標準,分別比國家標準高360元和604元。在此標準下,全區(qū)扶貧對象為91.7萬人,占全區(qū)農村牧區(qū)人口的7.2%,主要集中在內蒙古東部丘陵山沙區(qū)、邊境沿線、陰山風蝕沙化區(qū)和黃土高原溝壑區(qū)。
據內蒙古自治區(qū)扶貧辦主任崔國柱介紹,2008年內蒙古就將地方政府財政安排扶貧資金與自治區(qū)扶貧資金的分配使用掛鉤,對于配套好的盟市、旗縣,自治區(qū)采取以獎代投方式給予獎勵,并增加下一年度資金分配份額。通過兩年的政策引導和積極努力,目前從自治區(qū)本級到盟市、旗縣已經初步建立起了財政預算安排扶貧投入的穩(wěn)定增長機制。
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