醞釀多年的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作終于如蛟龍般破繭而出，拉開了成都經(jīng)濟(jì)區(qū)全面發(fā)展的序幕。“成德綿作為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，最有條件率先實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化提供最強(qiáng)勁的動(dòng)力和粘合力。”“只有成德綿區(qū)域合作深入推進(jìn)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川這一極才能真正矗立起來。”……在省十一屆人大三次會(huì)議的分組審議現(xiàn)場(chǎng)，“加快推進(jìn)成德綿一體化發(fā)展”不僅成為代表們熱議的一大熱門話題，同時(shí)也成為代表們的一個(gè)廣泛共識(shí)。

　　銜接三城規(guī)劃促進(jìn)要素自由流動(dòng)

　　“成德綿一體化，首當(dāng)其沖的應(yīng)該是加緊銜接三座城市的發(fā)展規(guī)劃。”陳新有把加快研究制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃放在了重中之重的位置。他說，為促進(jìn)各種要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，必須推進(jìn)一系列具有支撐作用的制度建設(shè)，這是一體化不可或缺的軟件因素，“成都的城市定位在不斷優(yōu)化提升，德陽需要進(jìn)一步研究如何在新環(huán)境下融入成都。”

　　陳新有說，隨著成綿樂城際鐵路和成綿高速公路復(fù)線等多個(gè)重大交通項(xiàng)目的全面建設(shè)，德陽將完全融入成都的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為成都的一個(gè)副中心。因此，現(xiàn)階段德陽需要配合成都，不斷提升城市附加功能。“一些德陽企業(yè)把總部和研發(fā)基地放在成都，這對(duì)企業(yè)自身發(fā)展有利，政府完全支持。成都正在進(jìn)行‘退二還三’的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，德陽也可以抓住機(jī)遇承接一些成都‘退出來’的第二產(chǎn)業(yè)。”陳新有認(rèn)為，德陽與成都的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，在石化、汽車等行業(yè)，德陽都大有用武之地。比如，成都正在大力發(fā)展的汽車制造業(yè)，其中汽車電子、發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域正好是德陽的強(qiáng)項(xiàng)，可以有效完善成都的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“成都對(duì)周邊城市的輻射能力很強(qiáng)，在消費(fèi)、旅游等方面德陽都可以從成都的輻射力中獲益。”在談到今年成德綿一體化可能達(dá)到怎樣的程度時(shí)，陳新有表示，他希望今年成德綿作為一個(gè)增長(zhǎng)極的概念能更加清晰，更有內(nèi)涵，同時(shí)完成軟件建設(shè)。“對(duì)于成德綿一體化而言，今年會(huì)是一個(gè)制度建設(shè)期，也是一個(gè)政策創(chuàng)新期。”

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)概念已打破行政區(qū)劃界限

　　“綿陽只有融入成都，承接成都的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”剛剛參加完成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議的曾萬明在接受記者采訪時(shí)難掩興奮地表示，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)“劍指”中西部地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚最多、城鎮(zhèn)化水平最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、城鄉(xiāng)差距最小、輻射帶動(dòng)力最明顯的大都市圈，成德綿可以發(fā)揮重要作用。在曾萬明看來，成德綿一體化有著深厚的內(nèi)涵，除了規(guī)劃一體化應(yīng)該先行外，公共服務(wù)和社會(huì)管理的一體化也要緊緊跟上，“比如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)可轉(zhuǎn)移將給民眾帶來莫大的便利，增強(qiáng)一體化的向心力。”

　　作為中國(guó)唯一的產(chǎn)業(yè)科技城，綿陽將充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上推動(dòng)與成都、德陽的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“未來三年，綿陽工業(yè)總產(chǎn)值將在去年的基礎(chǔ)上翻一番，突破2000億元大關(guān)，與成都形成錯(cuò)位和互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)。”曾萬明表示，電子信息、汽車及零部件、冶金機(jī)械、食品、材料和化工等產(chǎn)業(yè)將是綿陽的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中有的產(chǎn)業(yè)可以填補(bǔ)成都的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，有的則可以與成都的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成共鳴之勢(shì)。成綿樂城際鐵路和成綿高速公路復(fù)線等一批交通項(xiàng)目的陸續(xù)開工建設(shè)，綿陽融入成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈指日可待。

　　對(duì)于成德綿一體化乃至成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的未來發(fā)展，曾萬明顯得信心十足。他認(rèn)為隨著各個(gè)城市整合程度的提高，經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念已逐漸打破了行政區(qū)劃的界限，由此帶來的是觀念和生活方式的深層改變，“以后也許不再有成都人、綿陽人之分，而是統(tǒng)稱成都經(jīng)濟(jì)區(qū)人。”

　　成德綿一體化三個(gè)層面都利好

　　成德綿是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心組成部分，率先一體化將對(duì)整個(gè)四川實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”帶來極大的推動(dòng)力。成都作為區(qū)域內(nèi)的特大中心城市，將有力延伸自身的經(jīng)濟(jì)腹地，德陽和綿陽則將從成都的市場(chǎng)輻射力中獲益。從普通市民的角度看，一體化后成都的公交車可以開到德陽和綿陽，三地的社保、醫(yī)�？梢韵嗷マD(zhuǎn)接，老百姓的生活也將在一體化中得到極大的便利。