2月27日上午，省委副書記、省長徐守盛主持召開省政府第52次常務(wù)會議，聽取并討論穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作，研究2010年省級預(yù)算內(nèi)基建投資項目計劃。

　　在聽取了省建設(shè)廳和蘭州市政府分別對全省和蘭州市房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的分析及應(yīng)對措施的匯報后，徐守盛指出，近年來，全省認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一系列政策措施，保障性安居工程建設(shè)、廉租住房保障、危舊房改造、商品房建設(shè)等工作都被列入重要議事日程，房地產(chǎn)市場發(fā)展總體健康穩(wěn)定。但房地產(chǎn)領(lǐng)域的深層次問題尚未得到根本解決，部分城市房價上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突出。必須采取更加有效的措施，加快解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，讓老百姓真正實現(xiàn)“居者有其屋”。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，必須切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快保障性住房和普通商品房建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各地實際，加快制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，盡快明確今明兩年中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品住房等“五類住房”，加快中小套型、中低價位普通商品住房建設(shè)，針對全省中小戶型住房短缺，低收入家庭租房難的實際，要適時調(diào)整住房結(jié)構(gòu)體系。增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、租賃周轉(zhuǎn)房、限價商品房和普通商品房的有效供給，進(jìn)一步穩(wěn)定市場房價。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。金融機(jī)構(gòu)要實行差別化信貸政策，加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)的信貸支持，從嚴(yán)控制高檔商品房、豪華別墅、商業(yè)營業(yè)用房的信貸投放。要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理制度，嚴(yán)禁對不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。甘肅銀監(jiān)局要加強(qiáng)對全省金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場。稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。省國土資源廳要加強(qiáng)商品住房項目的用地管理，增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。要建立整頓房地產(chǎn)市場聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決房地產(chǎn)市場工作。要加強(qiáng)對本地房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，穩(wěn)定市場預(yù)期。要強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)管理，提高房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場的門檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出制度。要加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法力度，查處捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。同時，要加強(qiáng)拆遷計劃管理，合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度。凡沒有落實拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下，不得實施拆遷，切實維護(hù)群眾合法利益。

　　在研究2010年省級預(yù)算內(nèi)基建資金項目計劃時，徐守盛強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要切實抓好項目前期工作，繼續(xù)把好項目審批關(guān)和資金安排關(guān)。在政府投資項目審批過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，堅持專家論證和咨詢評估制度，確保審批程序合法合規(guī)、手續(xù)齊備。在政府投資項目申報和資金安排時，要嚴(yán)格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、項目規(guī)劃及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和總投資規(guī)模，避免項目重復(fù)建設(shè)或資金浪費(fèi)。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)工程管理，確保按批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)。各有關(guān)部門要注重項目實施過程管理，在項目投資安排下達(dá)后，要督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制等有關(guān)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和投資概算執(zhí)行。項目審批部門在核準(zhǔn)招標(biāo)方案時，要嚴(yán)格審核招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，項目單位要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)。在項目實施中要杜絕未批先建、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、擅自改變建設(shè)地點(diǎn)等各種違規(guī)行為，嚴(yán)禁出現(xiàn)“半拉子工程”、“釣魚工程”。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)投資項目的資金監(jiān)管。審計、發(fā)改、財政、監(jiān)察部門要加大對省直部門和事業(yè)單位實施的政府投資項目的審計、稽查和檢查力度。對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、變更建設(shè)方案造成超概算的，審計結(jié)論不能簡單認(rèn)可，要查找原因，分清責(zé)任，政府投資也不予追加安排，嚴(yán)禁杜絕以既成事實的超概算來倒逼政府“埋單”，必要時要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　會議還研究了我省民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。