2010年，黑龍江省財(cái)政工作將堅(jiān)持“鞏固、調(diào)整、提高、創(chuàng)新”方針，繼續(xù)落實(shí)好積極的財(cái)政政策，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展。鞏固，就是保持積極財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鞏固擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)的成果，不斷豐富完善政府公共投資、吸引社會(huì)投資和引導(dǎo)消費(fèi)需求的政策措施。一是在擴(kuò)大政府投資方面，進(jìn)一步加大對上爭取力度，提高中央投資比重，保持中央代地方發(fā)行政府債券的適度規(guī)模，并積極籌措資金保配套、保重點(diǎn)項(xiàng)目投入，確保在建項(xiàng)目后續(xù)任務(wù)完成。二是在吸引社會(huì)資金方面，認(rèn)真落實(shí)省政府制定的激勵(lì)民間投資政策，吸引民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。落實(shí)好省政府加快全省金融業(yè)健康發(fā)展的意見，加大金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施力度；加強(qiáng)財(cái)銀合作，深化“捆綁貸款”試點(diǎn)工作；積極爭取清潔發(fā)展機(jī)制基金和全球環(huán)境基金等，開辟全省生態(tài)融資、碳交易融資新渠道。三是在促進(jìn)消費(fèi)方面，積極推進(jìn)家電汽車下鄉(xiāng)和“以舊換新”政策落實(shí)，刺激家電汽車等耐用品消費(fèi)。調(diào)整，就是積極調(diào)整財(cái)政政策取向和資金投向，大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　一是涉企專項(xiàng)向新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整，重點(diǎn)支持省政府確定的新能源、新材料、新興環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是支農(nóng)資金向水利建設(shè)調(diào)整。

　　三是相關(guān)專項(xiàng)向自主創(chuàng)新調(diào)整。支持企業(yè)出資進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等自主創(chuàng)新項(xiàng)目研究，財(cái)政可按企業(yè)自主出資的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；對企業(yè)購買省級以上科技成果、發(fā)明專利在省內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目新增收入、新增利稅給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。提高，就是民生投入、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和財(cái)政收入能力方面有新的提高。

　　一是提高民生保障水平。其中，教育方面，推進(jìn)中小學(xué)校舍安全抗震加固工作，力爭按國家規(guī)定完成新建和維修改造工程量的90%；加大資金投入，推進(jìn)“三棚一草”、廉租住房、“三供兩治”等民生工程建設(shè)。

　　二是提高城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌能力。扎實(shí)推進(jìn)35個(gè)省級文明示范村和新農(nóng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)，全面啟動(dòng)財(cái)政支持場縣共建、村企共建和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

　　三是提高財(cái)政收入質(zhì)量。深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程，提高財(cái)源項(xiàng)目對稅收的貢獻(xiàn)度；優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高稅收占財(cái)政收入的比重。創(chuàng)新，就是進(jìn)一步深化財(cái)政改革，創(chuàng)新適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理步伐。

　　一是創(chuàng)新預(yù)算管理方式。2010年在全省啟動(dòng)參與式預(yù)算改革試點(diǎn)；完善公務(wù)卡制度，控制預(yù)算單位現(xiàn)金使用量；完善財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“共同參與、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督、規(guī)范管理”的財(cái)政監(jiān)督格局，提高財(cái)政整體監(jiān)管水平。

　　二是創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改善財(cái)政資金的投入方式，在直接支持方面，更多地運(yùn)用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式；在間接支持方面，鼓勵(lì)建立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)機(jī)制、參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制、支持做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保行業(yè)等，有效吸引金融和社會(huì)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是創(chuàng)新財(cái)政管理體制。進(jìn)一步完善省管縣財(cái)政管理體制，深入調(diào)查研究市轄區(qū)財(cái)政體制問題，結(jié)合實(shí)際制定完善市轄區(qū)財(cái)政管理體制的意見。