2月25日從有關方面獲悉，省政府已正式出臺《關于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點的實施意見》，確定在上杭縣古田鎮(zhèn)等21個小城鎮(zhèn)開展綜合改革建設試點。著力打造“規(guī)劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的宜居城市綜合體，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴大就業(yè)和促進發(fā)展中的重要作用，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、就業(yè)和社會保障的一體化。

　　多種扶持政策和靈活措施確定

　　《實施意見》確定了具體的扶持政策和靈活措施。各級政府對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的項目實行特事特辦，對試點鎮(zhèn)發(fā)展項目提供綠色審批通道。在試點鎮(zhèn)建設的公共基礎設施項目、符合條件的環(huán)境保護和節(jié)能節(jié)水項目享受稅收優(yōu)惠；對新入駐的大型商貿(mào)企業(yè)、金融保險企業(yè)的部分稅費給予全額撥補或半額撥補。

　　對試點鎮(zhèn)建設用地予以優(yōu)先保障，在規(guī)模限制上適當放寬；實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤；除宅基地之外，允許依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押合法取得的集體建設用地使用權(quán)；逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

　　符合條件者可申報城鎮(zhèn)戶口

　　在房地產(chǎn)方面，推進城市房產(chǎn)開發(fā)政策向試點鎮(zhèn)延伸，保障房地產(chǎn)開發(fā)用地供應，支持商品住房消費，建設保障性安居工程；減免試點鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設相關規(guī)費，降低房地產(chǎn)開發(fā)成本，對山區(qū)試點鎮(zhèn)可降低項目資本金比例；完善住房按揭和抵押貸款的各項配套政策，開展農(nóng)民和農(nóng)民工住房貸款業(yè)務，方便農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　戶籍和就業(yè)方面，居住在試點鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)、有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，可申報城鎮(zhèn)居民戶口；選擇在試點鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民，按本人意愿，其集體土地的承包經(jīng)營權(quán)可以繼續(xù)保留，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓；將試點鎮(zhèn)納入福建省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點范圍，建立試點鎮(zhèn)公共就業(yè)服務體系。

　　鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在試點鎮(zhèn)延伸分支機構(gòu)，發(fā)展新型農(nóng)村金融組織；引導金融機構(gòu)做好與惠農(nóng)、惠民政策相關的配套金融服務工作，做好就業(yè)、消費特別是住房消費等信貸支持工作，支持工業(yè)區(qū)和商業(yè)地產(chǎn)建設項目。

　　泉州加快小城鎮(zhèn)建設 大力提升小城鎮(zhèn)功能

　　去年10月，泉州市政府曾出臺若干意見，提出將加快小城鎮(zhèn)建設，大力提升小城鎮(zhèn)功能，建設生態(tài)環(huán)保型的小城鎮(zhèn)。爭取到2014年，沿海陳埭、安海、東石、英林、金井、深滬、祥芝、永寧、蚶江、水頭、石井、官橋、洪瀨、崇武、螺城等15個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)平均規(guī)模達8平方公里，人口8萬以上；山區(qū)詩山、城廂、湖頭、桃城、蓬壺、達埔、潯中、龍潯等8個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)平均規(guī)模達5平方公里，人口5萬以上。

　　意見還指出，泉州將分門別類推進小城鎮(zhèn)建設，全市小城鎮(zhèn)建設將劃分為5個層次。其中，中心城區(qū)周邊具有一定建成區(qū)和人口規(guī)模且有一定產(chǎn)業(yè)支撐的建制鎮(zhèn)，全國性的產(chǎn)業(yè)基地、市場中心及區(qū)域性交通樞紐所在地，將探索建設新市鎮(zhèn)。新市鎮(zhèn)將按小城市的標準進行建設，具有布局合理的商業(yè)、醫(yī)療、教育、文化娛樂設施。

　　泉州市建設局相關負責人介紹：“晉江市金井鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)、安溪縣龍門鎮(zhèn)已確定為省小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點，在省相關會議后，泉州就本市的小城鎮(zhèn)改革試點建設出臺相關意見。”