從山東省財政廳獲悉，為了讓中央和省兩個 “1 號文件”精神盡快落實到田間地頭，山東省財政部門日前研究制定了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實施意見》，提出了30條強農(nóng)惠農(nóng)的具體政策措施。

　　這 30條政策措施主要涵蓋了以下六個方面：

　　加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。2010年大幅增加了財政強農(nóng)惠農(nóng)支出，共安排資金 218.97億元，比2009年增加了43.27 億元，增長了24.63% 。主要用于加大對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付力度，安排緩解縣鄉(xiāng)財政困難“獎補”資金 64.71億元；創(chuàng)新支農(nóng)投入機制，支持投融資平臺建設(shè)，綜合運用多種財政政策手段，引導(dǎo)市、縣財政和社會力量共同投入“三農(nóng)”。省財政將重點向中西部地區(qū)傾斜，特別是加大對30個欠發(fā)達縣的支持力度。

　　加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。2010年，籌集資金78.34億元，完善糧食直補和農(nóng)資綜合補貼長效機制，落實農(nóng)作物和家畜良種補貼政策，啟動花生良種補貼試點；籌集資金 4.45億元，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金投入，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；籌集資金 32.8億元，大力支持病險水庫除險加固、重點泄洪河道治理等水利骨干工程建設(shè)，啟動重點中小河流治理，大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)專項補助資金規(guī)模，加強基本農(nóng)田土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理；籌集資金 2.08億元，支持農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新、中試轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用；籌集資金11.05億元，進一步增加農(nóng)機具購置補貼，加強重大動植物病蟲害防治，實施“平安漁業(yè)”工程，開展人工影響天氣、防汛抗旱和森林防火；籌集資金 4.22億元，加大“漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃”實施力度，增加造林綠化等重點林業(yè)工程投入，擴大測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升補貼規(guī)模和范圍。

　　協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革、增強活力。2010年，籌集資金 3.32億元，支持發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制；籌集資金1.53億元，適時擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，建立完善巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，開展新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼試點，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織；安排資金5.71億元，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制等農(nóng)村綜合改革；全面推進林權(quán)制度改革，支持開展農(nóng)村供水工程、小型公益設(shè)施等產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　保障和改善農(nóng)村民生。2010年，籌集資金14.45億元，繼續(xù)實施農(nóng)村公路改造工程、農(nóng)村飲水安全工程，推進農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸稈綜合利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境；籌集資金 1.6 億元，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各種培訓(xùn)；籌集資金7.73億元，積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，落實參保農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放和繳費補貼政策，完善農(nóng)村五保財政供養(yǎng)機制，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造成果；籌集資金 38.75億元，鞏固、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，擴大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點范圍，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；籌集資金 20.07億元，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和報銷比例，對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等給予合理補助；籌集資金 2.59億元，認真落實農(nóng)村文化體育計劃生育扶持政策；籌集資金3.28 億元，扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。

　　搞活農(nóng)村流通、開拓農(nóng)村市場。2010年將籌集 1.95億元，實施農(nóng)村流通服務(wù)領(lǐng)域五大工程，加強供銷社“一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺”建設(shè)，完善農(nóng)村流通體系；籌集資金17.34億元，認真落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，增加家電下鄉(xiāng)品種，大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，延長家電以舊換新政策時限，將汽車下鄉(xiāng)政策延長到2010年年底；籌集資金 4.4億元，支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。

　　強化支農(nóng)資金監(jiān)督管理。2010年將積極構(gòu)建科學(xué)合理、覆蓋全面的財政支農(nóng)資金管理制度體系；引導(dǎo)各級統(tǒng)籌安排使用有關(guān)支農(nóng)資金特別是生產(chǎn)性支農(nóng)資金，鼓勵縣級自主開展支農(nóng)資金整合；加快預(yù)算執(zhí)行進度；堅決查處資金使用管理中的違法違紀違規(guī)行為，加快績效財政建設(shè)。