今年北京市《政府工作報(bào)告》明確指出，將于今年繼續(xù)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，繼續(xù)貫徹從體制層面、產(chǎn)業(yè)對(duì)接與轉(zhuǎn)移層面、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及新城發(fā)展等方面著力統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

　　隨著北京市近年來經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，北京逐步形成的各主要功能區(qū)的發(fā)展也遇到了發(fā)展環(huán)境與空間范圍限制的問題，同時(shí)各功能區(qū)域間的相互合作與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及配套服務(wù)功能的聯(lián)系與對(duì)接也越發(fā)緊密。怎樣在發(fā)展中解決問題，成為擺在北京市政府以及區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門面前的問題。

　　據(jù)記者了解，去年北京市提出的城南發(fā)展規(guī)劃，將為北京待發(fā)展城區(qū)，特別是各主要與中心城區(qū)緊密相連的郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來全新的契機(jī)。

　　北京市市長郭金龍表示，北京加快實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，三年投入2900億元，統(tǒng)籌實(shí)施一批交通、市政、公共服務(wù)項(xiàng)目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。

　　根據(jù)規(guī)劃要求，城南發(fā)展將按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，有條件的郊區(qū)對(duì)接中心城區(qū)，需從基礎(chǔ)設(shè)施以及工商業(yè)環(huán)境方面著手，這也符合北京市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市化發(fā)展進(jìn)程的客觀要求。

　　郊區(qū)對(duì)接城區(qū) 主客觀原因皆有

　　“CBD地區(qū)的寫字樓租金太貴，除了一些跨國公司的辦事機(jī)構(gòu)，很少有國內(nèi)企業(yè)進(jìn)駐的。”一位不愿透露姓名的軟件公司負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。據(jù)他介紹，他們的公司正考慮在亦莊地區(qū)或者通州地區(qū)選擇合適的寫字樓，以滿足日常辦公需要。

　　“實(shí)際上有很多公司都在考慮搬離現(xiàn)有的比較成熟的功能區(qū)，特別是一些高新技術(shù)企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人舉例說，比如說很多知名外企或者國內(nèi)電子企業(yè)在城南甚至郊區(qū)選擇了新的地區(qū)作為企業(yè)未來發(fā)展的駐地。

　　對(duì)此，全國經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長陳秀山在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，北京很多郊區(qū)都有不錯(cuò)的發(fā)展條件，對(duì)接中心城區(qū)，交通優(yōu)勢(shì)以及政策方面的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是非常關(guān)鍵的。

　　“包括亦莊、大興、通州、順義等在內(nèi)的多個(gè)發(fā)展條件不錯(cuò)的地區(qū)近年來已經(jīng)逐漸在承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得了一定成績。”陳秀山說，特別是在科技產(chǎn)業(yè)、高新制造業(yè)、物流、商務(wù)園區(qū)建設(shè)等方面都已取得了成效。

　　對(duì)于之前提及的眾多企業(yè)特別是科技企業(yè)開始尋求新的發(fā)展地區(qū)的問題，陳秀山認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中心城區(qū)的各項(xiàng)成本正在逐漸增加，對(duì)于企業(yè)的成本控制會(huì)形成一定沖擊。

　　“城市中心區(qū)寫字樓租金價(jià)格顯然是那些中小型企業(yè)承擔(dān)不了的，同時(shí)，城市的發(fā)展條件又決定了一些需要占用廠房的企業(yè)不得不遷到更遠(yuǎn)的地區(qū)。”陳秀山強(qiáng)調(diào)，便捷的交通與完善的物流條件有利于各功能區(qū)之間建立更加密切的聯(lián)系。

　　“一些發(fā)展條件好的企業(yè)或者跨國公司隨著發(fā)展需要也不能滿足于在原有功能區(qū)域內(nèi)繼續(xù)發(fā)展，需要尋找新的地區(qū)完成發(fā)展目標(biāo)，這也是重要原因。” 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授包明華對(duì)本報(bào)記者表示。

　　郊區(qū)對(duì)接城區(qū) 投資環(huán)境是關(guān)鍵

　　據(jù)記者了解，目前北京市的城市發(fā)展戰(zhàn)略是，加速以大中關(guān)村為主軸的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)落實(shí)城南發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善東部和西部城區(qū)的商業(yè)環(huán)境和設(shè)施，多方面共同發(fā)展。

　　陳秀山認(rèn)為，任何地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過吸引外來投資或者外來產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，進(jìn)而形成與本地優(yōu)勢(shì)條件相契合的發(fā)展環(huán)境，需要比較完善和成熟的投資環(huán)境。

　　“這其中包括市場中各要素能充分發(fā)揮作用，與地區(qū)投資環(huán)境相配合共同促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。”陳秀山強(qiáng)調(diào)，各區(qū)縣需要明確自身的交通、環(huán)境、人文等優(yōu)勢(shì)條件，使其充分發(fā)揮作用。

　　據(jù)記者了解，北京近年軌道交通以及公路交通都已取得了不小發(fā)展。“特別是軌道交通環(huán)境的極大改善，已經(jīng)為沿線地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了很大作用。”陳秀山說，沿線的房地產(chǎn)得到發(fā)展，會(huì)帶來更多居民，進(jìn)而會(huì)帶來各種設(shè)施的完善，包括金融、醫(yī)療、商業(yè)等設(shè)施的完善又會(huì)促進(jìn)地區(qū)整體環(huán)境的改善和提升。

　　據(jù)了解，包括順義、昌平、通州、房山、大興等在內(nèi)的各郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)都已得益于北京市整體區(qū)域規(guī)劃布局以及交通、金融、商業(yè)設(shè)施等條件的完善，一直處于快速發(fā)展階段。

　　“北京的大環(huán)境已經(jīng)使得城市朝著更遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展了，這也符合城市發(fā)展規(guī)律。發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用不僅對(duì)北京市內(nèi)各郊區(qū)縣發(fā)展有著促進(jìn)作用，對(duì)于北京周邊地區(qū)的發(fā)展同樣會(huì)帶來新的契機(jī)。”包明華說。

　　“完善投資環(huán)境需要時(shí)間，伴隨投資環(huán)境全面完善，郊區(qū)發(fā)展會(huì)真正迎來一個(gè)新階段。”陳秀山強(qiáng)調(diào)，隨著交通等環(huán)境的完善，郊區(qū)的概念會(huì)逐漸被淡化。