不久前，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組授予海安縣委縣政府全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎。2009年，海安縣拓寬思路，多渠道多形式發(fā)展村級經(jīng)濟，全縣村級經(jīng)濟發(fā)展取得初步成效。據(jù)統(tǒng)計，全縣村級集體經(jīng)營性收入達3316.3萬元，比上年增長25.6%，村級集體凈資產(chǎn)增加2641.50萬元，比上年增長12.32%，化解村級債務(wù)916.6萬元。

　　2009年，海安縣出臺了《關(guān)于加快發(fā)展村級經(jīng)濟推進富民強村工作的意見》，加大政策扶持力度，強化考核激勵機制，明確規(guī)定凡各村范圍內(nèi)新發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)項目或村招商引資到縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集中區(qū)的項目，新增地方留成財力50%直接獎勵到村，獎金的30%可用于獎勵有功村干部，同時落實稅務(wù)、工商、金融三方面扶持措施，形成政策合力。與此同時，全縣所有縣鎮(zhèn)機關(guān)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與210個行政村掛鉤結(jié)對，圍繞包基層組織建設(shè)、包基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、包村級經(jīng)濟發(fā)展、包村容村貌美觀，深入開展包村幫促達小康競賽活動�？h級機關(guān)82個部門單位全年共為結(jié)對村興辦實事900余件，有力促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展。海安縣還通過舉辦村級經(jīng)濟發(fā)展培訓班、召開工作推進會和現(xiàn)場觀摩會，培育了一批村級經(jīng)濟發(fā)展先進典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，放大示范效應，掀起了“比學趕幫超”熱潮，力爭到2012年全縣各行政村村級集體收入20萬元以上，農(nóng)民人均純收入超萬元。

　　一系列扎實的舉措激發(fā)了全縣各行政村加快發(fā)展村級經(jīng)濟、全力推進小康進程的主體意識。各村順應市場經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成了五大發(fā)展模式，增強了村級集體經(jīng)濟組織在市場經(jīng)濟條件下的競爭能力。

　　流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模經(jīng)營。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，加快推進土地流轉(zhuǎn)，集中配套開發(fā)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，使集體和農(nóng)戶同時增加了收入。目前，全縣已流轉(zhuǎn)土地16萬畝以上，建立土地股份合作社45家，入股面積1.68萬畝。運營資本，盤活資產(chǎn)。鼓勵對村集體閑置的辦公樓、廠房和廢棄的學校等設(shè)施和村集體貨幣資產(chǎn)，采取公開拍賣、租賃承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進行盤活，建立了資產(chǎn)有償使用制度，使村集體存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值。老壩港鎮(zhèn)川港村對存量資產(chǎn)加以開發(fā)，在原有一條紫菜生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，加大投入，新上了兩條生產(chǎn)線，同時擴大紫菜養(yǎng)殖規(guī)模，村里每年增收17萬元。配套服務(wù)，經(jīng)營增收。各村創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營服務(wù)主體，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化有償服務(wù)，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時，增加村集體經(jīng)濟收入。南莫鎮(zhèn)姜樓村發(fā)展草莓專業(yè)合作社，集中種植草莓近500畝，村里統(tǒng)一組織生產(chǎn)銷售，由此新增村級經(jīng)濟年收入3萬多元。資源開發(fā)，挖掘潛力。充分挖掘村域內(nèi)的自然資源，由村集體單獨或吸收其他資金參股進行開發(fā)，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或承包經(jīng)營獲得收益。2009年，全縣由村集體統(tǒng)一組織發(fā)包土地面積超過1萬畝，整合發(fā)包水面5000多畝。開辟園區(qū)，項目興業(yè)。鼓勵具有區(qū)域優(yōu)勢的行政村建立村級創(chuàng)業(yè)園，抓好招商引資，在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過享受新增稅收分成優(yōu)惠政策，提高村級集體收入。曲塘鎮(zhèn)劉圩村規(guī)劃村級創(chuàng)業(yè)園1000畝，目前已吸引進園企業(yè)60多家，全年可享受稅收分成80多萬元。