2009年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織稅收收入最為困難的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，以及減免企業(yè)稅費過百億元，去年我省地稅收入依然實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，全省地稅部門共組織各項收入2505.39億元，增長7.71%。

　　全省地稅去年收入超2500億

　　受全球金融危機影響，去年浙江經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)寒冬的谷底開始了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路，到去年年底我省經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)均實現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇。而在這一過程中，全省地稅系統(tǒng)也通過各項稅費減免政策，全年減免企業(yè)稅費過百億元，有效地幫扶企業(yè)抵御了這場百年一遇的金融危機。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年全省共依法減征社保費36.30億元，其中企業(yè)單位32.04億元、城鎮(zhèn)個體勞動者4.26億元；惠及企業(yè)36.88萬戶、城鎮(zhèn)個體勞動者188.32萬人；全年用人單位基本養(yǎng)老保險繳費比例平均下調(diào)約4個百分點，減少企業(yè)當(dāng)年繳費約45億元。

　　此外，去年全省地稅系統(tǒng)還依法依規(guī)落實好困難企業(yè)稅費減免政策，減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項資金等稅費20.40億元。

　　雖然通過各項政策為企業(yè)減免了過百億元的稅費，但通過創(chuàng)新管理，去年我省地稅收入依然實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)統(tǒng)計，全省地稅部門共組織各項收入2505.39億元，增長7.71%，增收179.42億元。

　　這其中，稅收收入1596.78億元，增長6.85%，增收102.38億元；社保費收入726.48億元，增長9.80%，增收64.85億元。全省地方稅比重達(dá)64.00%，比上年提高4.61個百分點；地稅稅收收入中，構(gòu)成地方財政收入的稅收收入增長10.66%，快于全部稅收收入增幅3.81個百分點。

　　地稅杠桿助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　“浙江經(jīng)濟(jì)要完全走出全球金融危機的泥潭，實現(xiàn)全面復(fù)蘇，必須要讓更多的企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這一過程中，地稅部門需要充分發(fā)揮地稅杠桿作用助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　為此，省地稅局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的實施意見》，修訂了《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列文件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年全省新增1252戶企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，超額完成了新增1000戶的目標(biāo)任務(wù)。我省已分離出來的服務(wù)業(yè)企業(yè)2009年產(chǎn)生營業(yè)收入376.07億元；2008年、2009年累計產(chǎn)生營業(yè)收入534.09億元，取得了顯著成效。

　　此外，2009年高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠14.24億元，已在2009年內(nèi)預(yù)繳時辦理抵繳、退稅等方式的所得稅額7.26億元。2009年，全省（不含寧波）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等收入累計免征營業(yè)稅7793萬元。

　　省地稅局負(fù)責(zé)人表示，去年的浙江經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了復(fù)蘇，但今年所面臨的情況更為復(fù)雜，因此，今年他們將貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。根據(jù)總局的部署，不折不扣抓好結(jié)構(gòu)性減稅政策的貫徹落實。實施好國家推動節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)就業(yè)，支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策。落實好研發(fā)費加計扣除，推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)等稅費優(yōu)惠政策，支持大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　與此同時，省地稅部門還將深入推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。從推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略高度重視企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，堅持“挖潛和開源并重”的思路，采用“抓重點帶一般”的方法，走“分離和整合相結(jié)合”的路子，把整合發(fā)展作為主攻方向，抓龍頭、重集聚、搭平臺，在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。

　　提高稅收征管質(zhì)量

　　日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》。一方面，要切實保障納稅人權(quán)利，提高納稅人滿意度；另一方面，要促使納稅人忠實履行義務(wù)，提高稅法遵從度。“這其中，優(yōu)化服務(wù)是關(guān)鍵。”省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的工作主線，以納稅人為關(guān)注焦點，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為抓手，以提高稅法遵從度為目的，不斷完善納稅服務(wù)制度，簡化納稅服務(wù)程序。

　　以“電子化”管理為方向改進(jìn)發(fā)票管理工作。修訂《浙江地稅發(fā)票樣本》，進(jìn)一步簡并發(fā)票票種、統(tǒng)一發(fā)票票樣，規(guī)范和嚴(yán)格具名發(fā)票審批管理，減少具名發(fā)票和手工發(fā)票的應(yīng)用，全面推廣機打發(fā)票，加強發(fā)票的集中統(tǒng)一管理。按照“先易后難、積極推進(jìn)”的原則，加快應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，及時采集發(fā)票電子開具信息，推進(jìn)“信息管稅”。

　　規(guī)范辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“大統(tǒng)一、小靈活”的工作思路，逐步統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳標(biāo)識、窗口設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一文書受理的形式和流程，統(tǒng)一辦稅公開的內(nèi)容和渠道。全面推廣應(yīng)用辦稅服務(wù)廳內(nèi)部視覺識別系統(tǒng)，繼續(xù)推廣POS機刷卡繳稅，實現(xiàn)全省辦稅服務(wù)廳POS機刷卡全覆蓋。

　　創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措。推廣“納稅人之家”、“納稅服務(wù)志愿者”等個性化納稅服務(wù)，努力推進(jìn)納稅服務(wù)社會化和納稅人權(quán)益保護(hù)民主化建設(shè)。加快12366語音系統(tǒng)和短信項目建設(shè)步伐，推進(jìn)管理集約化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備現(xiàn)代化的省級集中升級改造工作。拓展網(wǎng)稅系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)功能，增強網(wǎng)上服務(wù)稅企互動功能，努力探索集政策服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、個性服務(wù)“三合一”的服務(wù)新模式。

　　完善信用評價工作機制。健全納稅信用評價、激勵和監(jiān)督機制。繼續(xù)委托第三方開展納稅人滿意度需求調(diào)查，全面評估全省納稅服務(wù)的現(xiàn)狀、存在的問題以及納稅人滿意度情況。在全省開展納稅服務(wù)之星考評工作，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳工作人員的服務(wù)意識，提高辦稅服務(wù)廳的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。