2009年財政收支矛盾異常突出的情況下，廣州市番禺區(qū)根據(jù)經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展相適應的原則，加強和規(guī)范政府非稅收入管理，繼續(xù)深化“收支兩條線”改革。2009年1-11月，納入?yún)^(qū)財政專戶管理的預算外資金收入完成實績76698萬元，為年度預算78900萬元的97.20%，剔除不可比因素，同比增收4583萬元，增長5.16%。

　　一、狠抓規(guī)范管理，提高征管質(zhì)量

　　一是加大票據(jù)監(jiān)管，強化源頭管理。嚴格執(zhí)行財政票據(jù)管理制度，對票據(jù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保存、統(tǒng)一核銷和統(tǒng)一監(jiān)督，嚴把財政票據(jù)領(lǐng)用關(guān)，對不符合使用規(guī)定的，堅決不供票，努力杜絕亂收費問題。同時，堅持以票管收，加強繳存資金核對工作，將財政票據(jù)管理貫穿于非稅收入管理的全過程。截至11月底，共入庫票據(jù)2355萬份，出庫2304萬份，核銷2397萬份。

　　二是加強對收費項目的跟蹤管理，規(guī)范征管行為。重點對教育部門收費、污水處理費、流管部門收費、基礎(chǔ)設施配套費進行監(jiān)控，掌握收費動態(tài)數(shù)據(jù)，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，促進了預算外資金的規(guī)范管理。

　　三是切實做好監(jiān)督檢查工作，聯(lián)合紀委、監(jiān)察、審計等部門開展全區(qū)治理“小金庫”、教育收費等專項檢查，認真查處違反“收支兩條線”管理的行為，嚴肅財經(jīng)紀律。

　　二、完善收入征管機制，確保收入任務完成

　　為保證收入預算任務的完成，區(qū)財政部門采取了一系列挖潛促收的措施。

　　一是做好非稅收入日常征收解繳工作，嚴格落實“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管制度，防止截留、擠占、挪用和坐收坐支，保證執(zhí)收渠道暢通。

　　二是優(yōu)化非稅收入收繳流程，充分利用銀行先進的支付結(jié)算手段，將原來的“一銀聯(lián)機收一費”改為“一銀聯(lián)機收多費”， 解決了群眾交費難問題，保證了各項收入的及時足額入庫。

　　三是加大征管力度，對照預算任務，細分收費項目，盯大戶，管小戶，抓散戶，逐項跟蹤，提高了各項非稅收入的征繳率。

　　四是進一步規(guī)范罰沒物資處理工作，理順執(zhí)罰單位物資進出倉行為，加強對存放物資點的查驗工作，嚴格執(zhí)行罰沒物資處理程序，對銷毀物資實行現(xiàn)場監(jiān)督核實，對具有回收價值的物資堅持先評后賣，今年聯(lián)同相關(guān)執(zhí)罰部門按規(guī)定共處理了16批罰沒物資。

　　三、加強支出管理，提高資金使用效益

　　按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，加強預算外資金支出管理，強化支出監(jiān)控，嚴格控制預算追加。在保障各單位日常行政運作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，嚴格對照“五項零增長”的要求，切實壓減不必要的購置費、會議費、培訓費、接待費等支出；對重點項目實行“以外補內(nèi)”，充分發(fā)揮財政資金的整體效能，靈活調(diào)整資金撥付形式，簡化審批程序，提高財政資金使用效率，保障各項民生工程和亞運配套項目等重點項目的資金需求。