控制失業(yè)

　　作為責(zé)任考核制目標(biāo)

　　據(jù)了解，去年西藏新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95％以內(nèi)。

　　“通過辦法的實(shí)施，西藏將完善就業(yè)政策，拓寬就業(yè)空間。今年將繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。”黃衛(wèi)來說，辦法規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。

　　縣級以上人民政府應(yīng)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，并將城鎮(zhèn)新增就業(yè)率、控制失業(yè)率等指標(biāo)作為責(zé)任考核制目標(biāo)。

　　促進(jìn)就業(yè)

　　建立小額貸款擔(dān)保體系

　　“辦法實(shí)施后，將把西藏目前正在執(zhí)行的一些就業(yè)優(yōu)惠政策從法律層面進(jìn)行落實(shí)。比如，規(guī)定各級人民政府必須在本級財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)就業(yè)工作。自治區(qū)級財(cái)政應(yīng)對各地就業(yè)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，并向邊遠(yuǎn)地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)傾斜。”黃衛(wèi)來說，目前，西藏暫無完善的小額貸款擔(dān)保服務(wù)體系。辦法規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)建立小額貸款擔(dān)保服務(wù)體系，設(shè)立小額貸款擔(dān)�；�金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對自主創(chuàng)業(yè)人員給予小額信貸扶持，并制定有關(guān)扶持辦法。

　　另外，辦法還規(guī)定，用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以申請一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　就業(yè)公平

　　不得拒錄乙肝攜帶者

　　辦法規(guī)定，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利。任何部門不得對農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者在扶持政策、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介活動(dòng)等方面設(shè)置歧視性限制。用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并為錄用的殘疾人提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。除國家規(guī)定不適合婦女的工種或崗位外，用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女；也不能在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容。

　　另外，除國家規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，用人單位不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清指標(biāo)作為就業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。

　　就業(yè)服務(wù)

　　設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　辦法規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)政策、法律法規(guī)咨詢和職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布等服務(wù)。

　　“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)中介行為，促進(jìn)勞動(dòng)者通過市場就業(yè)。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性活動(dòng)收費(fèi)的，應(yīng)經(jīng)過同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。”黃衛(wèi)來說，人力資源和社會(huì)保障部門將嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假就業(yè)信息行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收非法所得外，還將處以1萬元以上2萬元以下罰款。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)與用人單位串通欺騙求職者的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，沒收所得，并分別處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　優(yōu)惠政策

　　從法律層面進(jìn)行落實(shí)

　　去年，西藏共有13047名高校畢業(yè)生。為了促進(jìn)就業(yè)，西藏實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策。辦法將這些政策從法律層面進(jìn)行落實(shí)，規(guī)定自治區(qū)人民政府設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持基金，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

　　“西藏勞動(dòng)預(yù)備制度與內(nèi)地相比起步較晚，辦法規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)依法實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，對有就業(yè)要求的初中和高中畢業(yè)生進(jìn)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。”黃衛(wèi)來說，辦法還規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)對失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生以及進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)者也開展有針對性、實(shí)用性和有效性的職業(yè)技能培訓(xùn)。“一般來說，這些培訓(xùn)都是免費(fèi)的。”