回望過去的一年，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)受了建區(qū)以來最為嚴(yán)峻的考驗。面對國際金融危機(jī)的沖擊，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、克難攻堅，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，落實“強(qiáng)信心、保增長、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)投資、優(yōu)環(huán)境、重民生”十八字工作方針，全力推進(jìn)“三年行動計劃”，確保了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2009年，也是轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展，取得顯著發(fā)展成果的一年，注定要在開發(fā)區(qū)發(fā)展史上留下難忘的一筆。

　　數(shù)據(jù)：

　　2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值312億元，同比增長10%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值1085.8億元，呈現(xiàn)止跌企穩(wěn)回升態(tài)勢。完成全社會固定資產(chǎn)投資150億元，同比增長10.4%。完成財政總收入69.1億元，同比增長33.1%，完成地方財政收入26.3億元，同比增長33.3%，財政兩項指標(biāo)增幅均列全市第一位。完成合同外資9.8億美元，實到外資5.9億美元，實到內(nèi)資14.4億元人民幣，全面完成年度招商目標(biāo)任務(wù)。

　　回眸：

　　“三年行動計劃”實施以來，緊緊圍繞構(gòu)建“和諧開發(fā)區(qū)”的目標(biāo)，開發(fā)區(qū)大力發(fā)展社會事業(yè)，切實加強(qiáng)民生保障，深入打造國內(nèi)最清潔開發(fā)區(qū)，深化平安創(chuàng)建及綜合治理工作，為“三年行動計劃”的順利實施提供了堅實保障。

　　生活在下沙新城，安居樂業(yè)，和諧天成。一項項“為民辦實事”工程的實施，一個環(huán)境優(yōu)美、配套完善、平安祥和的新城正越來越融入新城市民的生活。

　　回顧2009年啟動的十大“為民辦實事”工程，治安、市容、就業(yè)、上學(xué)、求醫(yī)、出行……每項都與市民息息相關(guān)。經(jīng)過一年的努力，開發(fā)區(qū)又交出了一份出色的答卷。

　　實事工程

　　打造“平安下沙”，建立“數(shù)字巡防”和三維警務(wù)信息系統(tǒng)，實施智能警務(wù)，實現(xiàn)部門信息資源共享，提高轄區(qū)群眾見警率和安全感。

　　關(guān)鍵詞：平安

　　解讀：開發(fā)區(qū)的平安創(chuàng)建已實現(xiàn)“數(shù)字化”。全球眼監(jiān)控、警用三維地理信息應(yīng)用平臺、“數(shù)字巡防”等系統(tǒng)的應(yīng)用，有效增強(qiáng)了對社會動態(tài)治安的駕馭控制能力，使“平安下沙”實現(xiàn)了新提升。

　　開發(fā)區(qū)實行主動攻堅式巡控新機(jī)制，劃分9個巡區(qū)推行“防控承包責(zé)任制”，探索全時空、立體式巡控機(jī)制；以信息警務(wù)實時預(yù)警為支撐，提高巡邏、盤查、設(shè)卡的防控實效；以無線對講系統(tǒng)和警車GPS定位為依托，充分利用全球眼監(jiān)控探頭實現(xiàn)人機(jī)互動，提高快速反應(yīng)能力。推行“白天亮聲+晚上亮燈”的巡邏新模式，有效提高見警率、管事率、滿意率，受到轄區(qū)群眾的廣泛好評。

　　建筑工地一直是治安管理的難點。開發(fā)區(qū)推出了以創(chuàng)建平安工地為突破口的“工地110”聯(lián)動機(jī)制，把工地管理的各個方面納入其中，加上“校園110”、“企業(yè)110”、“社區(qū)110”，逐步形成了“聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)防、聯(lián)動”的社會治安聯(lián)動防控體系。“工地110”、“校園110”、“企業(yè)110”、“社區(qū)110”已成為開發(fā)區(qū)平安創(chuàng)建的四張金名片。

　　實事工程

　　推進(jìn)環(huán)境綜合整治，完成文淵路、文津路綜合整治、背街小巷整治；完成幸福河、2850河、上沙河、七格河等河道整治；開展大氣環(huán)境專項整治，推進(jìn)節(jié)能減排工作，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，開展新城綠化提升工程，種植大樹6000棵以上。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境提升

　　解讀：香樟、桂花、銀杏……這些名貴的樹種，如今在下沙街頭、社區(qū)越來越多見，越發(fā)郁郁蔥蔥。圍繞“三年種植2萬棵大樹”的目標(biāo)，開發(fā)區(qū)相繼在下沙路、23號路、德勝路、18號路等主要路段種植了樹體高大、園林觀賞價值高的景觀大樹，全年建成區(qū)范圍共種植大樹9000棵，超額完成既定目標(biāo)。

　　環(huán)境提升工程多點開花。去年，開發(fā)區(qū)完成文淵路等3條道路綜合整治。實施了“綠改彩”工程，對下沙路、20號路、25號路等進(jìn)行改造。繞城高速公路綜合整治工作還獲得全市突出貢獻(xiàn)獎。全面完成幸福河等6條河道綜合整治，新增和整治綠化面積約53萬平方米。

　　要讓河道“水清、岸綠”，加大截污納管必不可少。去年，開發(fā)區(qū)完成了上沙路（新業(yè)路—文淵北路）、下沙南路（下沙路—1號路）、春瀾路（江東大橋連接線—農(nóng)墾路）、經(jīng)十路（松元路—元成南路）等道路和配套污水管網(wǎng)的建設(shè)，完成了元成、上沙、中沙、新元四處過渡房設(shè)置點5座污水處理設(shè)施的建設(shè)；基本完成新加坡科技園市政配套工程與1號泵站至七格污水處理廠1公里污水管線的鋪設(shè)。

　　在下沙新城，人們呼吸著錢塘江畔特有的新鮮空氣。這其中，節(jié)能減排工作功不可沒。開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)杭聯(lián)熱電“爐內(nèi)煙氣脫硫”技術(shù)改造工程，實現(xiàn)了各熱電機(jī)組的脫硫效率由原來70%提升至90%.去年開發(fā)區(qū)有50家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，已有29家企業(yè)通過審核，兩項數(shù)據(jù)均為創(chuàng)歷年之最。經(jīng)測算，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)污染物COD減排4.2%，SO2減排7.3%，完成年度預(yù)定目標(biāo)。

　　實事工程

　　實施公共配套服務(wù)工程，開工建設(shè)12個社區(qū)商業(yè)綜合用房，開工建設(shè)建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，完善東部沿江生活區(qū)商貿(mào)配套設(shè)施，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：社區(qū)配套

　　解讀：社區(qū)配套，直接關(guān)系到居民生活的便利程度。在開發(fā)區(qū)熱火朝天建設(shè)新城的同時，公共配套建設(shè)同步跟進(jìn)。去年，開發(fā)區(qū)加快“三房”建設(shè)，新建下沙社區(qū)、新元社區(qū)、松合社區(qū)、七格社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷安置房38.5萬平方米，續(xù)建的智格、元成、上沙、高沙及中沙5個社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷安置房計70.3萬平方米，正在按施工進(jìn)度開展建設(shè)。建設(shè)社區(qū)商業(yè)綜合用房37.4萬平方米。如頭格社區(qū)商貿(mào)綜合用房計20萬平方米已開工；續(xù)建的9個社區(qū)（七格、智格、高沙、元成、上沙、中沙、下沙、新元及東方）商貿(mào)綜合用房103萬平方米，正按施工進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)。同時，積極推動白楊農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)工作，新小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施布點也在完善之中。

　　去年，開發(fā)區(qū)“三位一體”的社區(qū)管理新體制啟動，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)社區(qū)公共服務(wù)工作站建設(shè)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，投入資金30多萬元，扶持了一批街道、社區(qū)一門式服務(wù)大廳、社區(qū)集中便民服務(wù)點及志愿服務(wù)建設(shè)，極大地方便了社區(qū)居民生活。

　　實事工程

　　建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新設(shè)立二個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，深化以收支兩條線為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，降低醫(yī)療和藥品價格，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。

　　關(guān)鍵詞：健康開發(fā)區(qū)

　　解讀：去年，開發(fā)區(qū)衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)夯實，各層次衛(wèi)生資源逐漸完善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，新設(shè)3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。深化下沙街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“收支兩條線”綜合改革和人事改革。降低藥品價格，平均降幅達(dá)25%.健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊，完善居民健康檔案，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心市級規(guī)范化中心創(chuàng)建率達(dá)100%。

　　開發(fā)區(qū)高教園區(qū)等人員密集，在來勢洶洶的甲型H1N1流感疫情面前，開發(fā)區(qū)組織得力，措施到位，建立多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，使甲型H1N1流感疫情得到有效控制。同時加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)群眾群防群控。

　　健康開發(fā)區(qū)建設(shè)亮點頻現(xiàn)。開發(fā)區(qū)委托杭州師范大學(xué)醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院開展企業(yè)健康管理專項課題調(diào)研，在杭州首創(chuàng)，研究制定了一套適合開發(fā)區(qū)企業(yè)特點的“健康企業(yè)評價指標(biāo)體系”，成為杭州對外宣傳健康城市的亮點。啟動開發(fā)區(qū)重點慢性病干預(yù)控制行動。全面鋪開健康工地創(chuàng)建工作，兩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與區(qū)內(nèi)40余家建筑工地結(jié)成對子。

　　實事工程

　　加大教育投入力度，開發(fā)區(qū)星河、學(xué)正高品質(zhì)幼兒園開園招生，學(xué)正、高沙小學(xué)開學(xué)招生，進(jìn)一步引進(jìn)杭州“名校”進(jìn)區(qū)辦學(xué)，初步建立“開發(fā)區(qū)青少年活動中心”教育體系。

　　關(guān)鍵詞：教育

　　解讀：開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)教育建設(shè)又有新突破。去年，開發(fā)區(qū)安排2億元資金，以高標(biāo)準(zhǔn)新建、遷建2所中學(xué)、3所小學(xué)、3所幼兒園，目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)公辦學(xué)校新校舍全覆蓋，硬件建設(shè)水平一流，位于全市、全省前列，有力保障了開發(fā)區(qū)教育事業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

　　名校集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)一步推進(jìn)。開發(fā)區(qū)加大辦學(xué)體制創(chuàng)新力度，整合利用高校、名校資源，創(chuàng)辦了杭州市東南中學(xué)、浙師大杭州幼兒師范學(xué)院星河幼兒園、杭州師范大學(xué)初等教育學(xué)院學(xué)正實驗幼兒園。制定出臺《杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中小學(xué)“名師名校長名校”工程實施意見》并擬訂了實施細(xì)則。

　　教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步夯實，教育資源均衡進(jìn)一步實現(xiàn)。在規(guī)范辦學(xué)基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)充分挖掘教育資源，妥善解決企業(yè)外來務(wù)工人員子女入學(xué)難題。2009年學(xué)年，開發(fā)區(qū)共安排了1766名符合條件外來務(wù)工子女入學(xué)。同時，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，“保增長、促轉(zhuǎn)型”服務(wù)招商引資、人才引進(jìn)，共解決區(qū)內(nèi)企業(yè)重要技術(shù)骨干及引進(jìn)人才子女180余人的入學(xué)問題。

　　實事工程

　　深入實施人才工程，打響東部人才港品牌。建設(shè)綜合性人力資源市場，組織或舉辦各類人才招聘會30次以上，接收高校畢業(yè)生2000人以上；開工建設(shè)10萬平方米人才公寓樓；新增“藍(lán)領(lǐng)成才”受教育職工4300人，舉行3場全區(qū)性職工技能大賽。

　　關(guān)鍵詞：人才港

　　解讀：人才，是開發(fā)區(qū)擁有核心競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。去年，開發(fā)區(qū)進(jìn)一步打響“東部人才港”品牌，強(qiáng)力推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)工作。

　　圍繞大學(xué)生、留學(xué)生兩個創(chuàng)業(yè)主體，開發(fā)區(qū)出臺了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)”、“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)”等兩大政策，設(shè)立2000萬人才工作資金。完成有突出貢獻(xiàn)人才住房申購工作，19名人才得到了住房。啟動建設(shè)綜合性人力資源市場。博士后工作站引進(jìn)4名博士，實現(xiàn)了零的突破。

　　面對金融危機(jī)下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，組織實施“百千萬”工程（百名學(xué)子創(chuàng)業(yè)，千名學(xué)子就業(yè)，萬名學(xué)子實訓(xùn)），在區(qū)內(nèi)14所高校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，在111家企業(yè)建立實訓(xùn)見習(xí)基地。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)的下沙模式初步形成。在推進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)方面，開發(fā)區(qū)留創(chuàng)園通過了省級留創(chuàng)園考核驗收。先后3次赴美國、歐洲、日韓等國家和地區(qū)招聘海外人才。參加了“2009浙江杭州國際人才交流大會”，開展“海外人才下沙行”活動，簽約項目15個，簽約人才19名，位居全市第一。

　　開發(fā)區(qū)全年舉辦招聘活動130余場，實現(xiàn)各類人員就業(yè)74896人；推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工作，大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)到240余家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2500余人，實訓(xùn)大學(xué)生11000余人；深入實施“藍(lán)領(lǐng)成才”職工素質(zhì)教育工程，新增受教育人數(shù)4300人，累計突破20000人。

　　實事工程

　　推進(jìn)“文化下沙”建設(shè)，舉辦全區(qū)職工運動會，建成圍墾文化廣場和下沙文化中心，加快形成獨具特色的企業(yè)文化與區(qū)域文化。

　　關(guān)鍵詞：文化

　　解讀：4月18日，在新建成的圍墾文化廣場，彩球飄揚，人頭攢動。 “2009杭州生活品質(zhì)市民體驗日”在此啟動，3000多名杭城市民涌向下沙，共赴一場發(fā)現(xiàn)下沙之旅。在杭州這座“生活品質(zhì)之城”的東部，下沙新城以鮮明的區(qū)域特色散發(fā)出獨特的魅力。

　　元宵燈會上，超大規(guī)模的燈組璀璨奪目，新城萬人觀燈，也吸引了周邊及市中心的眾多居民前來看熱鬧；去年落戶下沙的CBA籃球聯(lián)賽，成為球迷們爭相觀摩的一大盛事；不久前落幕的世界電子競技大師賽，更使下沙成為金球電子競技精英逐鹿之地，引得海內(nèi)外媒體熱忱關(guān)注。

　　文化進(jìn)社區(qū)、文化進(jìn)企業(yè)，長盛不衰。歌舞、攝影大賽、職工運動會等活動如火如荼。開發(fā)區(qū)積極探索“文化進(jìn)社區(qū)”活動的有效途徑，全年為基層社區(qū)和工地送文化節(jié)目14場次。抓好社區(qū)圖書室建設(shè)，實現(xiàn)了“一證通”，其中兩個社區(qū)圖書室通過市驗收和表彰。

　　“文化下沙”金名片越發(fā)閃亮。

　　實事工程

　　提高就業(yè)保障，推出就業(yè)崗位5萬個以上，失業(yè)人員就業(yè)500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，社會保障覆蓋率達(dá)70%。

　　關(guān)鍵詞：就業(yè)

　　解讀：充分就業(yè)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)型開發(fā)區(qū)，是開發(fā)區(qū)著力推進(jìn)的“雙創(chuàng)”目標(biāo)。去年，開發(fā)區(qū)大力拓展就業(yè)渠道，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，制定出臺《開發(fā)區(qū)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)辦法》，發(fā)放就業(yè)再就業(yè)專項資金660余萬元，困難企業(yè)社保補(bǔ)貼850余萬元，穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼獎勵430余萬元；舉辦“崗位進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家門”等各類招聘活動130余場，推出各類就業(yè)崗位16萬余個，成功推薦各類人員就業(yè)5萬余人次；失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1357人，完成271.4%；積極開發(fā)社區(qū)公益性服務(wù)崗位，“4050”人員就業(yè)率達(dá)到98.7%；失土農(nóng)民養(yǎng)老保險實現(xiàn)即征即保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，位居全市第一，失土農(nóng)民參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率繼續(xù)保持在92%以上，處于全國前列。

　　開發(fā)區(qū)還加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，繼續(xù)開展勞動保障監(jiān)察“十百千”工程，對2600余家用人單位實施了主動監(jiān)察，對3000多家用人單位進(jìn)行了勞動保障書面審查，打擊取締非法職介300余家次，維護(hù)了開發(fā)區(qū)就業(yè)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

　　實事工程

　　抓好食品安全監(jiān)管工作，開展食品生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的食品安全專項整治，落實食品安全市場準(zhǔn)入制，生產(chǎn)企業(yè)QS持證率達(dá)100%，開展食品添加劑備案制度，備案率達(dá)到100% ，開展食品監(jiān)督抽查，合格率穩(wěn)定在90%以上，確保不發(fā)生重大食品安全事故。

　　關(guān)鍵詞：食品安全

　　解讀：民以食為天。去年以來，開發(fā)區(qū)以構(gòu)建食品安全體系為核心，抓好食品安全監(jiān)管工作。查處整治小作坊式食品加工點，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全市場準(zhǔn)入制。

　　農(nóng)貿(mào)市場是保障市民食品衛(wèi)生的重要陣地。開發(fā)區(qū)深化農(nóng)貿(mào)市場提升改造成果，狠抓長效管理，通過開展最佳最差農(nóng)貿(mào)市場評比活動，強(qiáng)化市場爭先創(chuàng)優(yōu)意識，推動市場環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營秩序的改善。加強(qiáng)日常監(jiān)管，保障流通領(lǐng)域食品安全。

　　農(nóng)畜產(chǎn)品安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，開發(fā)區(qū)與各養(yǎng)殖場和獸藥疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。認(rèn)真開展了動物春、秋兩季防疫工作及各專項檢查，確保養(yǎng)殖場合法規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了對產(chǎn)地蔬菜質(zhì)量的監(jiān)管，向菜農(nóng)發(fā)放了產(chǎn)地標(biāo)志卡，加大對全區(qū)蔬菜、水產(chǎn)品上市檢測力度，全年未發(fā)生一起農(nóng)畜產(chǎn)品安全事故。

　　實事工程

　　完善城市功能配套，實現(xiàn)快速公交和出租車延伸，開通江東公交線路，新建及改建公共廁所10座、新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座及其配套設(shè)施。

　　關(guān)鍵詞：城市配套

　　解讀：走在下沙街頭，時而可見嶄新氣派的公交站亭、造型別致的公廁，這些設(shè)施已成為街頭一景。2009年，開發(fā)區(qū)共完成新建、改建公廁10座，新建環(huán)衛(wèi)道班房10座，新建公交候車亭65座，美化熱力桁架52座，全面實施智格社區(qū)、香樟路等背街小巷改善工程，著手新建沿江和中心區(qū)塊2個垃圾中轉(zhuǎn)站，年底前開工建設(shè)。

　　公交網(wǎng)絡(luò)越來越完善。完成了369、370、383及K401等4條公交線路的優(yōu)化調(diào)整，開通運營了開發(fā)區(qū)至江東、商貿(mào)城至汽車東站、喬司3條特約服務(wù)線，完成了開發(fā)區(qū)出租車服務(wù)站建設(shè)和快速公交BRT1區(qū)間延伸的前期準(zhǔn)備工作。

　　開發(fā)區(qū)“數(shù)字城管”監(jiān)管模式進(jìn)一步優(yōu)化，問題及時解決率達(dá)到97.7%.“國內(nèi)最清潔開發(fā)區(qū)”創(chuàng)建活動深入開展，沿江大道被評為全市“打造國內(nèi)最清潔城市”示范點。