地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%！1月26日，羅志軍省長在政府工作報(bào)告中提出的2010年江蘇省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，引發(fā)了會(huì)內(nèi)會(huì)外熱烈關(guān)注。

　　資料顯示，自1992年以來，我省經(jīng)濟(jì)增長率年年都是兩位數(shù)。即便是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的2009年，我省戮力同心應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，GDP增幅仍然達(dá)到12.4%。2010年，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境好于2009年，經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭明顯，我省經(jīng)濟(jì)增長為何仍然確定為10%？

　　“地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與2009年持平，目的是引導(dǎo)各地把工作重點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上來。”羅志軍在指標(biāo)提出后作出說明。而鏈接2009年底的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省領(lǐng)導(dǎo)曾明確指出，2009年的10%是著眼保增長。

　　一個(gè)在回升向好中側(cè)重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，一個(gè)在經(jīng)濟(jì)急速下滑中著眼保增長。兩個(gè)10%，傳遞的其實(shí)是不同的發(fā)展指向。

　　曾長期從事宏觀經(jīng)濟(jì)工作的南京大學(xué)教授錢志新對(duì)2010年的10%作出解讀。他說，從慣例看，指標(biāo)的設(shè)定一般都留有余地，給基層較為寬松的環(huán)境，防止分解指標(biāo)時(shí)層層加碼，最終增加實(shí)現(xiàn)難度；更重要的是，這個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的決心，即在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，把發(fā)展的重點(diǎn)更多地引導(dǎo)到有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，提供更大的空間。“這樣做，數(shù)字可能不一定很好、不一定很高，但是解決問題的力度會(huì)更大、更實(shí)，導(dǎo)向性會(huì)更加鮮明。”

　　結(jié)合數(shù)字分析，我省2009年12.4%的經(jīng)濟(jì)增速位于東部地區(qū)前列，2010年10%的指標(biāo)在東部地區(qū)仍是相對(duì)較高的。從發(fā)展環(huán)境看，雖然宏觀環(huán)境整體好于2009年，但經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是從出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需增長的過程中，擴(kuò)大需求仍然存在較大制約，國際市場需求尚在艱難恢復(fù)中，國內(nèi)需求特別是城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)后勁有待進(jìn)一步增強(qiáng)，民間投資跟進(jìn)有待進(jìn)一步加快，這些“動(dòng)力因素”的不確定性，其實(shí)正是2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。從這個(gè)方面看，指標(biāo)的設(shè)立可謂留有余地、積極穩(wěn)妥。

　　“淡化GDP導(dǎo)向，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的意義是積極的。”南京大學(xué)黨委書記洪銀興教授在政府工作報(bào)告的座談會(huì)上曾這樣表示。從經(jīng)濟(jì)總量看，江蘇的規(guī)模一直在全國前列。國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)更是印證了這一點(diǎn)。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，無論是落后過剩產(chǎn)能的淘汰，還是符合市場需求的產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，對(duì)江蘇而言，都意味著減少一部分GDP，而減少GDP，就會(huì)不同程度地影響經(jīng)濟(jì)增長。在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的前提下設(shè)立這個(gè)指標(biāo)，也是鼓勵(lì)基層不要過多地關(guān)注GDP，而要把工作重點(diǎn)放到追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益上來，以實(shí)現(xiàn)“好字當(dāng)頭”、“又好又快”。

　　“這一指標(biāo)的設(shè)立，符合科學(xué)發(fā)展的要求。”省人大代表、宜興市市長王中蘇表示，我省經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長，已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。處在現(xiàn)在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)增長放慢些速度，在平穩(wěn)較快的同時(shí)追求“好”，如提升自主創(chuàng)新能力，減少資源能源消耗，降低污染排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確已到了時(shí)候。他以宜興為例作了說明，2006年，宜興市開始礦山宕口全面整治，關(guān)閉了1000多個(gè)大煙囪，雖然影響了財(cái)政收入，僅張諸鎮(zhèn)一年就減少收入5000多萬元，但整治行動(dòng)換回的是青山綠水。同樣圍繞“治太保園”，全市關(guān)閉小化工企業(yè)452家，為此周鐵一個(gè)鎮(zhèn)減少工業(yè)產(chǎn)值近30億元，但產(chǎn)業(yè)層次得到提升，引來了一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。表面看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放慢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)化帶動(dòng)的卻是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長，以國電、東方電氣、寶鋼等為主要支撐的光伏、核電設(shè)備、光電子等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，重要原因就是得益于良好的生態(tài)環(huán)境。