認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，確保全年投資達(dá)到6000億元。繼續(xù)加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利和省城十大建筑建設(shè)。積極擴(kuò)大以技術(shù)改造為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力實(shí)施一批重大項(xiàng)目，在新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。

　　著力增加消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革，完善社會(huì)保障制度，努力提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。加大對(duì)“家電下鄉(xiāng)”等政策支持力度。鼓勵(lì)文化旅游、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)等便民消費(fèi)，加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

　　努力穩(wěn)定外需。大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)，積極開拓新的市場(chǎng)。加大政策扶持力度，支持有特色、有潛力、有基礎(chǔ)的產(chǎn)品出口。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)外貿(mào)出口能力。

　　切實(shí)加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行已有的煤炭企業(yè)資源 “兩權(quán)”價(jià)款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、焦化企業(yè)政府性基金 （收費(fèi)）和社會(huì)保險(xiǎn)減免緩繳政策；發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保體系的作用，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等面向農(nóng)村和中小企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)誠(chéng)信體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　繼續(xù)全力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點(diǎn)抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造、安全監(jiān)管、小煤礦關(guān)閉和煤礦基層基礎(chǔ)工作。市縣政府、有關(guān)部門和企業(yè)兼并主體要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保符合條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快對(duì)保留礦井的技術(shù)改造升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化、機(jī)械化、信息化。

　　大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。啟動(dòng)焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)重組工作，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)成套設(shè)備、鐵路裝備、重型載重汽車以及汽車零部件等產(chǎn)品；現(xiàn)代煤化工重點(diǎn)發(fā)展多元復(fù)合肥、乙炔精細(xì)化工、甲醇深加工、煤制油等拳頭產(chǎn)品，推進(jìn)煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制氣產(chǎn)業(yè)一體化；新型材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型建材、鋁鎂合金、釹鐵硼磁性材料等產(chǎn)品。做強(qiáng)做精特色食品工業(yè)。積極發(fā)展新能源、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“1+10”工程，重點(diǎn)抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)綜合物流網(wǎng)建設(shè)。

　　大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，進(jìn)一步放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，搭建民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)。

　　推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

　　進(jìn)一步完善節(jié)能減排的政策措施。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大技術(shù)改造力度，從源頭上減少資源能源消耗和污染物排放。完善促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施和服務(wù)體系。健全和完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。

　　大力實(shí)施節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。狠抓節(jié)能工程，深入開展煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等六大高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“雙百家”“省千家”重點(diǎn)能耗企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管；大力推動(dòng)建筑節(jié)能示范工程建設(shè)；積極推進(jìn)社會(huì)節(jié)能，確保完成“十一五”萬元GDP綜合能耗下降22%的目標(biāo)。大力實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”。深入推進(jìn)造林綠化工程。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)“2+10”工程。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和城市，促進(jìn)能量和物質(zhì)的循環(huán)高效利用。加大以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，重點(diǎn)要發(fā)揮好煤炭資源的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作

　　進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于“三農(nóng)”的比例。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼政策，繼續(xù)執(zhí)行我省已經(jīng)出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，再研究實(shí)施一批支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策措施。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和應(yīng)急水源工程建設(shè)，啟動(dòng)西山地區(qū)黃河水灌溉工程，完成43座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)施十大灌區(qū)節(jié)水改造及六大泵站配套改造。新改造200萬畝中低產(chǎn)田和10萬畝鹽堿地。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快農(nóng)業(yè)科技推廣。

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等 “三大區(qū)域”建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程。加快構(gòu)建糧食現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系建設(shè)。深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

　　扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。善始善終抓好“五個(gè)全覆蓋工程”，確保今年全部完成任務(wù)。新啟動(dòng)2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和教育扶貧五大工程，確保今年再解決20萬貧困人口的脫貧問題。

　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，抓緊抓好、抓出成效。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加快太原都市圈建設(shè)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；大力培育區(qū)域中心城市，加快發(fā)展城市群；積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)快速、集約發(fā)展。著力提高城鎮(zhèn)承載能力，提升城市品位，增強(qiáng)城市活力。重點(diǎn)推進(jìn)戶籍制度改革，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

　　深化改革開放、推進(jìn)科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力

　　繼續(xù)深化改革。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位試點(diǎn)改革，完成今年確定的試點(diǎn)任務(wù)；深化國(guó)有和集體企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)；全面開展集體林權(quán)制度改革，確保完成3000萬畝林地確權(quán)任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革；加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。

　　擴(kuò)大對(duì)外開放。優(yōu)化投資環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。創(chuàng)新招商引資方法，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，鼓勵(lì)外商外資參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程。完善對(duì)外開放政策，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，做好上海世博會(huì)、南昌中博會(huì)等重要會(huì)展活動(dòng)的參展工作，籌辦好第三屆能源博覽會(huì)。

　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。科學(xué)確定科技創(chuàng)新的主攻方向。跟蹤科技發(fā)展前沿，立足我省實(shí)際，在新能源、新材料、生物工程、生態(tài)環(huán)保等重要方面，在煤炭清潔生產(chǎn)加工、煤礦安全生產(chǎn)、鋁鎂合金及其深加工、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中攻關(guān)，力爭(zhēng)取得重大突破。加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系。加快以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技管理體制改革。大膽革除科技事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持科技人員潛心研究，多出成果。

　　切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。

　　加快職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的能力，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治型政府。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉、努力建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作。

　　抓好安全生產(chǎn)，提高安全發(fā)展水平

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。牢固確立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的理念，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大的政治責(zé)任，與地區(qū)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)。全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

　　嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。特別是煤礦兼并主體企業(yè) （包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，省內(nèi)企業(yè)、省外企業(yè)）要在抓好原有企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好兼并重組礦井的安全生產(chǎn)工作，給每個(gè)整合保留煤礦配齊配強(qiáng)“六大員”和安全生產(chǎn)管理人員。強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。

　　創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。不折不扣地貫徹執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。認(rèn)真總結(jié)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方法，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)

　　加強(qiáng)民主法制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法治省進(jìn)程。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)“法治山西”建設(shè)。加強(qiáng)政府法制工作，深入開展“五五”普法工作。

　　大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)文化體制改革，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，著力建設(shè)“五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”，推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等基層文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程、文化精品工程和文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和太行精神、右玉精神等我省不同時(shí)期鑄就的寶貴精神。深入開展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明新風(fēng)。

　　加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，進(jìn)一步提高和諧發(fā)展水平

　　優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)教育改革，健全教育投入保障機(jī)制，進(jìn)一步提高師資質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育要推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。職業(yè)教育要加強(qiáng)實(shí)用人才培養(yǎng)。高等教育要注重加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，解決制約高等教育發(fā)展的突出問題。

　　進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，大力開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位。

　　大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度；逐步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；深入開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理。做好甲型H1N1流感等重大疾病防控治療工作。

　　進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加快實(shí)施保障性安居工程，建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房、改造棚戶區(qū)和農(nóng)村困難群眾危房24萬套、1370萬平方米；繼續(xù)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)；大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

　　健全社會(huì)保障體系。建立完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，搞好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，推行門診統(tǒng)籌。全面實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

　　加強(qiáng)社會(huì)管理。建立健全重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制。正確處理各類社會(huì)矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種問題。完善信訪工作機(jī)制，將不和諧因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。支持軍隊(duì)建設(shè)。