黃河，在偏關(guān)老牛灣撞開(kāi)山西的大門(mén)，由溫順突變狂野，怒吼著奔向晉陜大峽谷，在壺口十里龍槽形成瀑布奇觀，氣吞山河。

　　2009年的山西，猶如河入晉陜大峽谷，一邊是金融危機(jī)的驚濤駭浪，一邊是資源型經(jīng)濟(jì)的暗礁叢生。山西省委、省政府帶領(lǐng)3400萬(wàn)三晉兒女，以驚人的勇氣勇闖險(xiǎn)灘，歷經(jīng)8個(gè)月的工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)后，第三季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)始企穩(wěn)，第四季度全面回升，全年實(shí)現(xiàn)6%以上的增速。

　　回眸山西一年間，可謂困難重重，又精彩紛呈。15萬(wàn)平方公里土地上從名動(dòng)全國(guó)的煤炭資源整合到“生態(tài)興省”戰(zhàn)略的確立，從城市的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，到農(nóng)村的醫(yī)療、教育、公路等“五覆蓋”。山西省應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措，使科學(xué)發(fā)展觀的印記深深鐫刻在三晉大地的深處。

　　經(jīng)濟(jì)環(huán)境突變，重重矛盾凸現(xiàn)，信心跌至低谷 山西遭遇改革開(kāi)放以來(lái)最困難時(shí)期

　　從2008年10月起，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，山西經(jīng)濟(jì)指數(shù)筆直下垂。以往車(chē)流涌動(dòng)的公路，變得空空蕩蕩；占全省經(jīng)濟(jì)總量80%以上的煤焦冶電企業(yè)，多數(shù)停產(chǎn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，挖煤、發(fā)電、煉鋼、燒焦，在山西就意味著經(jīng)濟(jì)的主體，一旦能源和原材料需求萎縮，山西經(jīng)濟(jì)就好似溫度計(jì)掉進(jìn)冰窟窿。山西省社科院一位研究員說(shuō)，“產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)”動(dòng)力驟降固然憂心，但最讓人不安的是地區(qū)發(fā)展信心嚴(yán)重受挫，礦難頻發(fā)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴造成的“灰暗心態(tài)”，讓一些干部喪失了信心。

　　經(jīng)歷過(guò)高速增長(zhǎng)的山西經(jīng)濟(jì)會(huì)深陷 “周期”一蹶不振嗎？山西能擺脫“增長(zhǎng)不安全，環(huán)保難增長(zhǎng)”的“資源詛咒”嗎？帶著沉重的問(wèn)號(hào)，山西開(kāi)始闖灘。

　　山西人對(duì)煤炭 “愛(ài)恨交加”，危機(jī)中斷然實(shí)施革命性的資源整合，既是險(xiǎn)中求勝，也需要匠心獨(dú)運(yùn)

　　我國(guó)能源界2009年的大事件之一，就是山西煤炭資源“大整合”�？絾�(wèn)“浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部”等小煤礦四大“罪狀”，煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。在煤礦整合產(chǎn)生的 “國(guó)進(jìn)民退，還是大進(jìn)小退”“市場(chǎng)行為，還是政府行為”“煤老板何去何從”等質(zhì)疑聲中，山西壯士斷腕、毅然前行。

　　在山西，煤炭既是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是社會(huì)問(wèn)題和民生問(wèn)題，更關(guān)系國(guó)家能源戰(zhàn)略安全。煤炭業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)關(guān)系復(fù)雜，利益牽扯廣，牽一發(fā)而動(dòng)全身。山西利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，選擇經(jīng)濟(jì)下行期終結(jié)小煤礦、挺進(jìn)“大礦時(shí)代”。

　　目前，山西煤炭業(yè)“大整合”取得重大階段性成果，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98%，具有決定性意義的采礦許可證變更已超過(guò)85%，煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造和關(guān)閉工作全面展開(kāi)。第四季度，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)歷史最好水平，全年煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率下降到0.328，相當(dāng)于全國(guó)的1/3。

　　山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)王守禎說(shuō)，全省礦井個(gè)數(shù)由整合重組前的2598處減少到1053處，70%的礦井達(dá)到年產(chǎn)90萬(wàn)噸的規(guī)模，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的礦井全部淘汰；單井平均規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)噸，比整合前提高了近3倍。

　　山西煤炭工業(yè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固。煤炭大省山西，開(kāi)始向煤炭強(qiáng)省邁進(jìn)。

　　擴(kuò)大內(nèi)需，錢(qián)花在制約科學(xué)發(fā)展的最短處，投在群眾的最盼處，今天的錢(qián)就變成明天的“種子資本”

　　大同市南郊區(qū)辛寨村小學(xué)校長(zhǎng)盧素蘭站在現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)室和語(yǔ)音室里，興奮地與記者攀談。2009年全校190名師生搬進(jìn)嶄新的教學(xué)樓，而一年前她還為大梁斷裂的危房校舍擔(dān)驚受怕。2009年，山西省共有506萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍得到安全改造。

　　“俺們吃上了自來(lái)水了！”太原市迎澤區(qū)捐子、占道、大窯垴等4個(gè)山村3000多戶農(nóng)民告別了拉水、買(mǎi)水吃的歷史，實(shí)現(xiàn)了安全飲水全覆蓋。啟動(dòng)于2006年的山西省農(nóng)村飲用水安全工程，是山西省政府承諾為群眾辦的十件實(shí)事之一。2009年，全省建成飲水安全工程5000處，解決了6567個(gè)自然村、272萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

　　在危機(jī)面前，山西將保民生作為保增長(zhǎng)的根本，提出用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造等 “五個(gè)全覆蓋工程”。這些民生工程既是利民惠農(nóng)的舉措，更是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的抓手。2009年，山西省保障性住房、農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”等重大民生工程完成投資965億元，增長(zhǎng)45%。

　　“表里山河”行路難。無(wú)論是國(guó)家能源和工業(yè)基地的角色分工，還是承東啟西的地理優(yōu)勢(shì)，都需要山西構(gòu)建多功能現(xiàn)代化的“快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”。自1996年山西省第一條高速公路開(kāi)通以來(lái)，13年間山西共建成高速公路1965公里，去年有27條高速公路同時(shí)開(kāi)工，2010年將有1000公里高速公路通車(chē)運(yùn)營(yíng)。

　　與此同時(shí)，山西攜手鐵道部和兄弟省份，打造貫通中國(guó)東、中、西的能源“大動(dòng)脈”和省際高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。今后兩年內(nèi)，山西境內(nèi)新建鐵路里程1953公里，投資約2000億元。

　　山西不能永遠(yuǎn)做 “鍋爐房”和“原料地”，要為中國(guó)自主創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)

　　2009年山西的精彩轉(zhuǎn)身，不僅在做強(qiáng)煤炭等資源產(chǎn)業(yè)，更在于超越資源，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏大藍(lán)圖謀篇布局。

　　在太原重型機(jī)械煤機(jī)集團(tuán)的廠房里，人們會(huì)看到當(dāng)今世界上最大的采煤機(jī)。中國(guó)煤機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)許亞雄告訴記者：“這是我國(guó)第一套擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的千萬(wàn)噸級(jí)礦井綜采成套設(shè)備，標(biāo)志著我國(guó)煤機(jī)大型綜采成套裝備結(jié)束了完全依賴進(jìn)口的歷史。”

　　在山煤智奇公司，記者看到過(guò)去一直為歐洲壟斷的高速動(dòng)車(chē)組的核心設(shè)備“輪對(duì)”。輪對(duì)技術(shù)含量高、加工精度高、制造工藝復(fù)雜，是中國(guó)高速列車(chē)自主創(chuàng)新的重要組成部分。2009年，在鐵道部支持下，山西整合了裝備制造的頂尖元素，太鋼、太重、晉機(jī)、智奇、永濟(jì)電機(jī)5家企業(yè)合力攻堅(jiān)動(dòng)車(chē)組輪對(duì)關(guān)鍵技術(shù)。2010年底前將完成輪對(duì)總成的開(kāi)發(fā)試制，2011年底形成動(dòng)車(chē)組輪對(duì)總成生產(chǎn)能力5萬(wàn)對(duì)。

　　2009年，山西省全面布局新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在不到半年時(shí)間便出臺(tái)了包括旅游、文化在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃和28個(gè)分行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，推動(dòng)旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)壯大做強(qiáng)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程。

　　山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明說(shuō)：“轉(zhuǎn)型就是超越資源經(jīng)濟(jì)，山西的兩條主線日益清晰，一條是延伸資源產(chǎn)業(yè)鏈條的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，像煤化工、煤層氣、煤-電-材、煤-焦-鋼等；一條是超越資源的新型業(yè)態(tài)出現(xiàn)，比如自主創(chuàng)新的裝備制造業(yè)，還有圍繞能源、材料和裝備的物流、金融、交易、技術(shù)服務(wù)、會(huì)展及工業(yè)旅游業(yè)態(tài)。”

　　生命和安全是用多少GDP都無(wú)法衡量的，要留給子孫后代青山、碧水、綠樹(shù)，沒(méi)有這兩條，任何發(fā)展都失去意義

　　“現(xiàn)實(shí)告訴我們，沒(méi)有安全生產(chǎn)，就談不上科學(xué)發(fā)展。有了安全生產(chǎn)這個(gè)前提，我們才能騰出精力謀劃大事。”這是臨汾市委書(shū)記謝海一年來(lái)的感受。

　　2009年山西安全生產(chǎn)既有集中整頓的“風(fēng)暴”，又有日常監(jiān)管的“細(xì)雨”。由2000人的執(zhí)法人員和專家隊(duì)伍參加，組織182個(gè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查組，共排查各類(lèi)企業(yè)35萬(wàn)家，查處各類(lèi)隱患9萬(wàn)條；建立完善10項(xiàng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效制度，僅省級(jí)召開(kāi)安全生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議96次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法315次；重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣由安全專家任市、縣長(zhǎng)助理，主抓安全生產(chǎn)。另外，山西還首次將安監(jiān)執(zhí)法人員納入全省干部培訓(xùn)范圍。

　　長(zhǎng)期被動(dòng)的安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，持續(xù)向好。很多領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)，這是用多少GDP都無(wú)法衡量的！2009年，山西各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少1018人，下降27%。其中一次死亡10人以上的重特大事故死亡人數(shù)同比下降72%。

　　污染和礦難曾是外界形容山西的兩個(gè)“常用詞”。隨著污染治理力度的不斷加大，籠罩在三晉大地上的“黑色”正在悄然改變，綠色和藍(lán)天開(kāi)始成為主色調(diào)。

　　2009年8月，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局在山西長(zhǎng)治市召開(kāi)的全國(guó)造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將第一個(gè)“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”授予山西。目前山西省的森林面積達(dá)到3316萬(wàn)畝，森林覆蓋率14.12%。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)：“山西成為中國(guó)森林資源增長(zhǎng)幅度最大的省份之一。”

　　“藍(lán)天清水多了。”這是陽(yáng)泉市民楊培相的感覺(jué)。2009年，山西深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”，實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)河流治理“2＋10”工程。2009年上半年，全省二氧化硫凈減排就已超額完成“十一五”目標(biāo)，11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%以上；斷流多年的汾河太原以上河段實(shí)現(xiàn)了清水復(fù)流，流域地下水位止降回升。

　　“疾風(fēng)知?jiǎng)挪�，歲寒識(shí)松柏。”一年來(lái)的“闖灘之旅”錘煉了廣大干部的作風(fēng)。山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子勤調(diào)研，準(zhǔn)把脈，使真勁。重點(diǎn)工程由政府主要負(fù)責(zé)人掛帥，項(xiàng)目評(píng)估、審批服務(wù)實(shí)行一窗式、一條龍限時(shí)辦結(jié)。2009年6月份到年底，山西省直50多個(gè)部門(mén)各派出一名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專門(mén)工作組，深入對(duì)口幫扶的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和困難群眾中，促進(jìn)工作落實(shí)。

　　在剛剛結(jié)束的山西省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省長(zhǎng)王君講到，2009年是我們經(jīng)受考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年，也是在山西歷史上值得記憶和令人難忘的一年。