四川華鎣財政局實施“五項改革”實現(xiàn)“五大突破”
一是實施會計核算體制改革,實現(xiàn)會計核算集中核算向分散核算的突破。隨著財政改革形勢的不斷變化,會計集中核算逐步暴露出來了主體不清,責任不明等具體問題。針對問題,該局積極深入調(diào)查研究,大膽提出了分散核算的改革措施。改革會計核算體制,實現(xiàn)會計核算由集中核算向分散核算的突破。通過會計分散核算的改革,歸還了預(yù)算單位的會計核算主體地位,劃分會計核算職責,強化財政資金管理與核算,大大提高了單位對會計核算的責任意識,一定程度上提高了財政資金的使用效益。
二是深化部門綜合預(yù)算改革,實現(xiàn)財政收支全部納入綜合預(yù)算的突破。實行“一本預(yù)算包部門、年初預(yù)算保全年、追加預(yù)算嚴把關(guān)”,科學(xué)界定財政供給范圍、合理確定財政供給標準、公開公平搞預(yù)算,優(yōu)化程序服好務(wù)。2009年,市級部門年初公用經(jīng)費預(yù)算標準較上年提高了1倍,中途追加資金比上年減少了一半,增強了保障能力,強化了預(yù)算剛性,縮小了年初預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的差距,提高了預(yù)算的準確度。
三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合相統(tǒng)一的突破。制定出臺了《華鎣市人民政府關(guān)于進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見》(華府辦發(fā)〔2009〕14號),進一步界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍,提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的保障水平,完善激勵約束機制,取消對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入考核,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源培植、增收節(jié)支、消赤化債的考核力度,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財?shù)闹鲃有院头e極性。
四是探索財政資金績效考核改革,實現(xiàn)財政資金績效管理的突破。為加強對專項資金的管理,提高資金的使用效益,對項目工作經(jīng)費和招商引資工作經(jīng)費進行績效考核。制定出臺了《華鎣市招商引資及項目工作績效考核管理辦法》。該《辦法》從資金使用范圍和分配辦法、考核及獎懲、經(jīng)費撥付、管理和監(jiān)督四個方面對招商引資經(jīng)費做出了全面具體的規(guī)定。實行工作業(yè)績與工作經(jīng)費掛鉤,調(diào)動了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、爭取項目的積極性和主動性。
五是推行煤炭稅費同征改革,實現(xiàn)煤炭企業(yè)稅費統(tǒng)一征收的突破。利用煤炭遠程監(jiān)控系統(tǒng),科學(xué)確定煤炭產(chǎn)量,制定了《華鎣市煤炭產(chǎn)量監(jiān)控及稅費征管辦法》,嚴格稅費征收標準,統(tǒng)一征收時間、地點和征收部門,規(guī)范了稅收征管秩序,防止稅收流失,公平了企業(yè)稅費負擔,降低了行政成本,提高了工作效率。
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