一、體現(xiàn)“三個并舉”：一是預(yù)算與監(jiān)管并舉。規(guī)范預(yù)算編制程序，細化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算分配的科學(xué)性、準確性，嚴把預(yù)算調(diào)整關(guān)，增強預(yù)算執(zhí)行力，進一步完善國庫單一賬戶體系，繼續(xù)完善國庫集中支付改革，逐步建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的動態(tài)機制。二是項目與績效并舉。加強支出績效評價，對財政安排專項資金在一定限額以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修改造、設(shè)備購置、大型會議、政策性補貼等支出項目試行績效目標綜合性考評，根據(jù)結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化以后年度項目支出的方向和結(jié)構(gòu)。三是體制內(nèi)與體制外并舉。落實依法理財?shù)囊�求，認真執(zhí)行《上饒市市本級財政性資金管理暫行辦法》，強化預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、體制外資金管理，進一步規(guī)范城市建設(shè)項目資金的籌措、管理和使用。

　　二、加大“四個力度”：一是加大政府公共投資力度。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，按照“4+1”的空間發(fā)展布局，推動新型城市化建設(shè)，大力支持以打造現(xiàn)代交通樞紐為重點的“五條鐵路、三條高速公路、一個機場和電廠”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是加大“三農(nóng)”投資力度。進一步完善糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼，安排落實好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補貼資金，推動農(nóng)村流通體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)投入力度，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大保障和改善民生投入力度。圍繞完善公共服務(wù)保障體系建設(shè)，支持義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，推進實施中小學(xué)校舍安全工程，完善國家助學(xué)金體系，促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建立和完善，促進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，支持事業(yè)單位績效工資改革，切實保障失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低收入群體、困難群眾、優(yōu)撫對象等的基本生活，安排好各項就業(yè)補助資金，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。四是加大科技創(chuàng)新和節(jié)能減排投資力度。重點支持以清潔能源為主的光伏新能源產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，同時大力推動有色金屬、新型建材、機械電子等重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，資源整合，加快培育具有強大核心競爭力的龍頭企業(yè)，促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)上饒新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　三、力求“管理五化”：認真貫徹落實財政部《關(guān)于推進財政科學(xué)化精細化管理的指導(dǎo)意見》，重點從五個方面提升全市財政科學(xué)化精細化管理水平，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是基礎(chǔ)化。加強管理基礎(chǔ)工作，做好基本數(shù)據(jù)的收集整理，強化支出標準和項目庫建設(shè)，推進政府會計改革，加強基層財政管理力量等。二是規(guī)范化。進一步健全規(guī)范財政規(guī)章制度、財政工作運行規(guī)程和管理服務(wù)措施，切實完善規(guī)范權(quán)力運行流程。三是系統(tǒng)化。加強預(yù)算編制管理，強化預(yù)算執(zhí)行，嚴格財政監(jiān)督，努力提升從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到監(jiān)督監(jiān)控的系統(tǒng)化管理水平。四是信息化。強化財政科學(xué)化精細化管理的技術(shù)支持，加快金財工程建設(shè)，加快推進網(wǎng)絡(luò)、安全、運維等保障體系建設(shè)。五是精細化。著力提高財政精細化管理的組織保障水平，加強干部教育培訓(xùn)，推行工作績效評價，改進工作作風(fēng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力弘揚財政文化等。

　　四、實現(xiàn)“六個確保”：堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴控制一般性支出，厲行節(jié)約，壓縮公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費、出國（境）經(jīng)費等支出，切實降低行政成本。在支出秩序上，繼續(xù)堅持“六個確保”，即：確保國家標準工資和國家及地方出臺的津補貼按月足額發(fā)放；確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；確保社會保障資金及時落實到位；確保維護社會穩(wěn)定支出需要；確保農(nóng)業(yè)、科學(xué)、教育支出增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅；確保集中一定財力辦大事。