應(yīng)該走怎么樣的路子，廣西工業(yè)才能做大做強(qiáng)做優(yōu)？1月19日，自治區(qū)政府新聞辦公室在南寧舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布近期自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)廣西工業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）及40個(gè)配套文件相關(guān)政策信息。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2012年，廣西將建成全國(guó)乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地；到2015年，西南地區(qū)最大的石油化工基地將建成；到2020年，主要工業(yè)企業(yè)裝備及信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的應(yīng)用水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　打造“14+4”產(chǎn)業(yè)集群

　　廣西與先進(jìn)省市相比，究竟是哪方面拖了經(jīng)濟(jì)后腿？“廣西的欠發(fā)達(dá)，根本在于工業(yè)的差距，在于工業(yè)的不發(fā)達(dá)。”新聞發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)政府副主席楊道喜指出，從廣西實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)總量不大主要是因?yàn)楣�業(yè)不大，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)主要是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

　　楊道喜說(shuō)，《決定》和配套文件是自治區(qū)黨委、政府推動(dòng)廣西工業(yè)加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，也是深入落實(shí)國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)的具體舉措之一。

　　《決定》分為五大部分十六條，提出和勾畫了廣西未來(lái)十年的工業(yè)化進(jìn)程，明確要優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展4大新興產(chǎn)業(yè)，形成“14+4”的產(chǎn)業(yè)集群。即：未來(lái)10年，我區(qū)要打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，以及新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

　　《決定》在發(fā)展目標(biāo)上提出，到2020年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別比2010年翻兩番以上；全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展水平、主要企業(yè)裝備技術(shù)應(yīng)用水平、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列；食品等14個(gè)產(chǎn)業(yè)年銷售收入實(shí)現(xiàn)超千億元目標(biāo)。

　　廣西工業(yè)新藍(lán)圖分三步走

　　楊道喜介紹，新規(guī)劃的廣西工業(yè)發(fā)展藍(lán)圖將分三步走：

　　到2012年，工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心支撐，建成全國(guó)制糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)示范基地、全國(guó)乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地、區(qū)域性汽車制造中心。萬(wàn)元GDP能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降到2.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　到2015年，處于工業(yè)化中期階段。建成區(qū)域性大型鋼鐵基地、全國(guó)重要的機(jī)械裝備生產(chǎn)及出口基地、西南地區(qū)最大的石油化工基地。重點(diǎn)行業(yè)中半數(shù)以上企業(yè)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

　　到2020年，工業(yè)化達(dá)到全國(guó)平均水平，由中期階段開(kāi)始向高級(jí)階段邁進(jìn)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別比2015年翻一番，比2010年翻兩番以上。主要工業(yè)企業(yè)裝備及信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的應(yīng)用水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本形成；區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

　　企業(yè)收獲眾多利好

　　對(duì)于我區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，《決定》及40個(gè)配套文件的出臺(tái)，意味著哪些信號(hào)？

　　“這些文件的出臺(tái)，必將對(duì)廣西的企業(yè)起到很好的指導(dǎo)作用，而且?guī)��?lái)眾多利好。”自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)主任束華表示，《決定》中明確的14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，將由眾多的企業(yè)組成。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)而制定的眾多政策及保障措施，最終將落實(shí)到扶持企業(yè)的發(fā)展上。

　　“對(duì)企業(yè)而言，《決定》中‘干貨’很多。”新聞發(fā)布會(huì)上，一位政府官員指出，這么多個(gè)產(chǎn)業(yè)的配套文件同時(shí)出臺(tái)，其中傳出的信號(hào)讓企業(yè)能夠了解到：哪些產(chǎn)業(yè)是政府要重點(diǎn)培育發(fā)展的；哪些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可以得到政策的扶持；哪些項(xiàng)目在審批、研究及發(fā)展上有政策保障等等。

　　在重大措施上，《決定》還突出了對(duì)人才、資金、土地、綜合效率、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、組織領(lǐng)導(dǎo)等要素配置的合理有效保障，構(gòu)建完整的工業(yè)發(fā)展政策保障體系。

　　而隨《決定》下發(fā)的40個(gè)配套文件，包括18個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、22個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐意見(jiàn)，是《決定》主要內(nèi)容的具體化，包括加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、加快發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展要素支撐等幾大類�！稕Q定》和配套文件，一起構(gòu)成了做大做強(qiáng)做優(yōu)廣西工業(yè)比較完整的文件體系。

　　《決定》呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)

　　據(jù)介紹，《決定》和配套文件由自治區(qū)工信委、發(fā)改委、科技廳、人保廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)資委、金融辦、政府發(fā)展研究中心等35個(gè)單位聯(lián)合起草。前期調(diào)研工作從2008年底開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)研、論證、反復(fù)征求意見(jiàn)等工作，最終得以出臺(tái)。

　　與全國(guó)其他省市相比較，《決定》和配套文件對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的支持方面，有哪些亮點(diǎn)和不同之處？自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任潘文峰介紹，《決定》和配套文件提出了為做大做強(qiáng)做優(yōu)廣西工業(yè)提供人才、資金、綜合效率、環(huán)境、組織等五大保障。在政策的制定上，一是更注重立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)均做出了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。比如，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、有資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的食品、汽車、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸；對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如建材、醫(yī)藥、電子信息等將做大規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次；而對(duì)冶金、造紙、化工等將推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　二是更加注重全方位多層次助推工業(yè)發(fā)展。為使每個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都有政策支持，分別在原材料、物流、金融、人才、發(fā)展環(huán)境等各種要素支撐上都出臺(tái)了一個(gè)意見(jiàn)作為保障。比如，配套出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廣西農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)原料基地建設(shè)的意見(jiàn)》、《廣西物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于金融支持工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等。

　　三是更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提出要轉(zhuǎn)變主要依靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)外延型擴(kuò)張模式，鼓勵(lì)提高自主創(chuàng)新能力、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)。在40個(gè)配套文件中，有11個(gè)是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提出的。涉及技改、糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、千億元重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

　　四是更加注重發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，健全開(kāi)放型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。如配套出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)》等。