民以食為天。最大的食品市場在農(nóng)村，食品安全最難監(jiān)管的地方也在農(nóng)村，農(nóng)民最容易成為偽劣食品受害者。

　　熱線

　　大同市張玉先生來電：2009年10月，他帶著女兒到鄉(xiāng)下為老岳父過生日�？吹酵鈱O女來了，姥爺高興得沒顧上多說，就匆忙上街買酒割肉拿飲料。家人團聚為老人慶賀生日，斟好酒，拌好熟肉，姥爺先給不愛吃肉的外孫女倒上飲料，誰料外孫女細心，發(fā)現(xiàn)果汁的顏色有點特別，沒敢喝。張玉和岳父可不管那么多，爺倆邊嘮邊吃。不承想，身體一直很好的岳父晚上就病倒了，請來醫(yī)生經(jīng)過一番診治，醫(yī)生說是吃了變質食品引起的。

　　運城市楊明先生來電：他那兒有人在加工劣質豆腐絲。本報連線有關部門，運城市開發(fā)區(qū)工商分局執(zhí)法人員和安邑派出所民警在安邑辦事處北街一偏僻院落發(fā)現(xiàn)院內掛滿加工好的豆腐絲。該作坊沒有衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，不具備生產(chǎn)食品的條件。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有40多袋工業(yè)玉米淀粉、發(fā)霉的豆腐絲及私自印制的包裝袋，產(chǎn)品主要銷往農(nóng)村。執(zhí)法人員現(xiàn)場進行了查扣。他們表示，對此事要一查到底，決不讓劣質食品流入市場。

　　霍州市王小強先生來電：2010年元旦期間，他從廣東回到家鄉(xiāng)霍州市陶唐峪鄉(xiāng)板淵村，和幾個多年不見的朋友相聚。當他拿著在本村小賣部買的酒和罐頭及各種食品招待朋友時，才發(fā)現(xiàn)罐頭有異味，酒瓶漏氣，食品不新鮮。情急之下，這個在外地打工的小伙子向本報反映情況的同時，向霍州市工商局12315進行了舉報�；糁菔泄ど叹钟嘘P工作人員表示，農(nóng)村食品安全事關農(nóng)民群眾的切身利益，他們將對此事進行調查，并追根溯源，給王先生一個滿意答復。

　　農(nóng)村食品安全需更多關注

　　食品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。在人們越來越關注“吃什么更健康，如何吃更安全”的時候，作為最大的食品消費市場，農(nóng)村食品衛(wèi)生安全需引起更多的關注。

　　受經(jīng)濟條件有限和“不干不凈，吃了沒病”錯誤觀念等影響，大量的“三無”食品和假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場，加之地域廣闊、點多線長，農(nóng)村衛(wèi)生食品安全監(jiān)管困難重重。但我們也欣喜地看到，在強化監(jiān)管的同時，一些政府扶持下的“治本之策”正在引領和示范農(nóng)村消費市場。2009年，作為省政府承諾的十件實事之一，連鎖農(nóng)家店和新農(nóng)村便民店建設受到了廣大群眾的歡迎。目前，我省建成連鎖農(nóng)家店7000家，超計劃5000家。連鎖店模式把住了食品進貨關，以規(guī)模和信譽保證農(nóng)村百姓吃得放心，吃得安全。我們深切希望這樣的惠民之舉再多些，力度再大些。

　　2009年，《中華人民共和國食品安全法》正式頒布實施。作為一項長期的綜合性工程，農(nóng)村食品安全監(jiān)管只有逗號，沒有句號，農(nóng)村食品安全的堅強防線需要政府、相關部門以及廣大群眾共同傾力構筑。

　　農(nóng)家宴辦成放心宴

　　近年來，農(nóng)村生活條件越來越好，婚喪嫁娶紅白家宴的規(guī)模也越來越大，但農(nóng)家宴的衛(wèi)生狀況卻不容樂觀。

　　吃席要吃第一撥兒

　　“趕緊走，趕緊走，第一撥兒就坐上吃，越到后面越不干凈。”1月17日，晉西北某村去參加喜宴的張大媽使勁催促孫子。在農(nóng)村，吃宴席通常要分好幾撥兒，很多人搶著坐第一撥兒，只因為第一撥兒的碗筷相對“感覺”干凈。但大家還少不了用并不一定干凈的餐巾紙再擦擦碗碟，不喝酒的也喝上幾口白酒，目的是 “殺殺菌”。“沒辦法，”張大媽告訴記者，誰家辦宴席都是緊著條件往好了辦，但無論菜肴豐盛與否，總是讓人吃著不放心。

　　在農(nóng)村，人們食品安全意識有所增強，“不干不凈吃了沒病”也不再是許多人的口頭禪，但對食品安全的理解許多人僅止于“干凈”。

　　事實上，近年來，由農(nóng)村家宴引發(fā)的群體性食物中毒事件時有發(fā)生。2008年，呂梁市某村參加家宴的幾百人中有幾十人出現(xiàn)惡心、腹瀉等癥狀，后調查，有蔬菜農(nóng)藥超標，而缺乏徹底清洗也成為導致事件發(fā)生的重要原因。2009年夏，晉中市某村參加家宴的200余人中有幾十人出現(xiàn)群體性腹瀉癥狀。記者了解到，大多數(shù)參加宴席后癥狀不明顯的群眾不以為然，更多的人則無可奈何。

　　衛(wèi)生隱患在哪兒

　　晉中一相關工作人員分析，農(nóng)村家宴衛(wèi)生安全隱患在于：

　　加工場所條件簡陋。自辦宴席場所多選擇在家，就餐和加工場所露天或搭油布帳篷居多，無防塵、防蠅設施，無冷藏設施，加工后待用的食材多在自然條件下存放，餐具每次使用后，僅用水沖洗，不消毒反復使用。

　　廚師、幫工加工不規(guī)范。農(nóng)村家宴請廚師多靠口口相傳，廚師、幫工多未經(jīng)體檢和食品安全培訓，而由于條件所限或其他原因產(chǎn)生的食品加工過程和方式不規(guī)范的情況普遍存在。

　　原料采購把關不嚴。農(nóng)村家宴有的包工不包料，有的包工包料，由于利益驅動，一些超過保質期的食品或者來歷不明的畜禽產(chǎn)品借機上了餐桌。

　　政策如何易操作

　　針對農(nóng)村家宴存在的安全衛(wèi)生隱患，一些地方政府做出了有益嘗試。2008年11月，太原市杏花嶺區(qū)政府出臺 《農(nóng)村宴席聚餐食品安全管理辦法 （試行）》（以下簡稱 《辦法》），對農(nóng)村的婚喪嫁娶、喬遷、做壽等集體聚餐食品安全進行嚴格規(guī)范。

　　《辦法》規(guī)定：村民自辦宴席10桌以上要提前5日向村委會申報，村委會提前3日上報鄉(xiāng)政府食品安全領導組備案。農(nóng)村流動廚師需取得健康證和食品安全培訓合格證。加工用具必須清潔消毒，加工場所要具備必要的設施。

　　《辦法》的出臺為家宴食品安全納入規(guī)范化管理開了一個好頭，但許多群眾反映操作性不夠強，執(zhí)行有難度，監(jiān)督處罰難度更大。如何讓農(nóng)村喜宴吃得更放心，許多讀者出謀劃策。

　　晉中市李先生建議，家宴衛(wèi)生安全靠監(jiān)督更要靠引導，要變口口相傳的方式為政府表彰示范，免費掛放心牌，讓規(guī)范經(jīng)營的民間廚師團隊火起來，牛起來，用市場規(guī)范市場。

　　呂梁市張先生建議，現(xiàn)在一些富裕村都有專門的紅白理事會，要通過紅白理事會集中完善村里的家宴設施，特別是冷藏、消毒等配套設施，集中花錢辦好事。

　　太原市王女士建議，要加強操辦家宴自我安全防范措施，引導農(nóng)民辦衛(wèi)生喜宴，吃安全喜宴。

　　過期食品進集市

　　春節(jié)來臨，農(nóng)村集貿市場異�；鸨�。在許多商家抓住趕會趕集農(nóng)村商機的同時，一些農(nóng)村集市也成為假冒偽劣食品、過期食品的集散地。

　　婁煩縣質量技術監(jiān)督局工作人員告訴記者，2010年他們將食品安全檢查的重點放在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結合當?shù)厝罕娤�費特點，節(jié)日期間，他們著重突出檢查酒、糖果、水果、飲料、糕點、蔬菜、肉制品及兒童食品等。日前，在10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和集貿市場查處食品安全案件2起，查扣不合格罐頭、飲料10余件。

　　據(jù)了解，目前農(nóng)村集市食品問題主要表現(xiàn)為：

　　散裝和自制食品數(shù)量多。在農(nóng)村集市經(jīng)銷的食品中，很多是自產(chǎn)自銷。其中散裝糕點、散裝熟食、散裝干果、散裝酒比例很高，很多商品沒有標注保質期，沒有保鮮措施。

　　銷售假冒食品、過期食品現(xiàn)象嚴重。很多在城市被查出的假冒偽劣商品“上山下鄉(xiāng)”，一些不合格食品、過期食品改頭換面流入農(nóng)村集市。

　　經(jīng)營場所、經(jīng)營方式不衛(wèi)生。集市銷售食品的商販衛(wèi)生安全意識差，很多商品都是露天隨意擺放，生熟食品、食品與非食品混在一起銷售，銷售者直接用手抓取稱量，食品任由消費者觸摸。

　　小賣部配貨沒準

　　侯馬市某村農(nóng)家店有好幾個，走進去看看，不乏名牌食品，但仔細瞧，不少“熱賣”的餅干、小食品的外包裝上既無出廠日期，也沒有商標等。

　　在一家靠近馬路邊的小食品店，老板娘說這里目前還沒有貨品統(tǒng)一配送。由于店就在路邊，時常要經(jīng)受“誘惑”，每隔幾天就有卡車、面包車停在路邊，向她推銷商品，如電池、餅干、飲料、火腿腸等。她說，這些上門推銷的價格確實比自己去進貨要便宜不少，還省事，但質量確實很難說。

　　與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的消費市場還是薄弱環(huán)節(jié)。有關人士介紹，由于農(nóng)村市場監(jiān)管薄弱等方面的原因，一些假冒偽劣商品在城市不能生根的時候，就“上山下鄉(xiāng)”，通過各種渠道大量進入農(nóng)村市場。

　　主要表現(xiàn)為：有些個體商店業(yè)主，為貪圖方便和節(jié)省開支，一次性購進很多的副食品，導致一部分貯存期短的食品變質。

　　一些不法商販就是利用農(nóng)民識假能力差，缺乏法律保護意識向農(nóng)村小商店上門推銷假冒偽劣產(chǎn)品。

　　一些偏遠地區(qū)的村子，誠信經(jīng)營和售后服務跟不上。商店內商品標價混亂，哪種商品緊俏，價格就會上去。有些商品賣出去，根本談不上什么售后服務。

　　目前，盡管我省已經(jīng)建立農(nóng)村消費維權下鄉(xiāng)下村體系，但對于農(nóng)民來說，特別是處于偏遠地區(qū)的群眾，真正想保護自己的合法消費權益，還不是件容易的事情。

　　村頭多了便利店

　　農(nóng)村里的“小賣部”現(xiàn)如今大多變成了便利店、連鎖店，還有農(nóng)家超市。

　　太原市小店區(qū)北格鎮(zhèn)一家農(nóng)家便利店，墻上公開承諾牌上 “不進三無商品；不搞價格欺詐，在規(guī)定時間內包退包換……”字樣格外醒目。據(jù)店主武老板介紹，農(nóng)家店開張后，村民們感到很新鮮，特別是貨物保質保量、明碼標價，村民越來越喜歡這種自選的方式。貨物銷量成倍增加，現(xiàn)在每天的營業(yè)額都在上千元左右。

　　據(jù)了解，每建一個農(nóng)家店，政府都要掏3000元至5000元不等的資金，對店鋪軟硬件進行改造。符合標準，才能開門營業(yè)。農(nóng)家店開業(yè)后，執(zhí)法人員還會經(jīng)常進行檢查，規(guī)范其經(jīng)營。除農(nóng)家店外，全省2009年建設的1128家放心糧油店已全部正常運營，這些店的營業(yè)面積總計10.2萬平方米，主要分布在全省各市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、人口密集的村鎮(zhèn)和城市社區(qū)。

　　鏈接2005年，由商務部牽頭的 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程開始實施。2009年，唐久超市、金虎便利等企業(yè)的60個配送中心建設改造項目已完工，承辦企業(yè)已在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設改造農(nóng)家店7000個。

　　目前，我省已發(fā)展農(nóng)家店2萬個，形成輻射全省70%的行政村的農(nóng)家店經(jīng)營網(wǎng)絡。全部農(nóng)家店2009年實現(xiàn)銷售額達到72億元，占農(nóng)村社會消費品零售總額的8%左右；新增銷售額24億元，帶動農(nóng)村消費增長3.4個百分點。

　　監(jiān)管點子大家談

　　忻州市工商局局長秦曉峰：信用是市場經(jīng)濟的綠色通行證，也是改善農(nóng)村食品安全的治本之策。2006年8月，忻州市工商局率先推行“一村一店”工作法，即通過嚴格評比在每個行政村培育一個食品安全消費示范店，示范店有進貨臺賬、銷貨明細、保質期提示，懸掛食品安全質量承諾書，且不搞終身制，示范店成了村民購物的首選。

　　霍州市工商局舉報中心主任朱衛(wèi)忠：

　　為加強農(nóng)村食品監(jiān)管，我們開展了誠信食品經(jīng)營，樹立誠信示范典型，對誠信示范典型給予獎勵，嚴格處罰假冒偽劣食品經(jīng)營行為。

　　忻州市工商局副調研員趙俊英：要主動工作，將部門行為上升為政府行為。忻州市工商局推行“一會兩站”工作法，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立消費者協(xié)會分會和行政村建立消費者協(xié)會投訴站和12315申訴舉報聯(lián)絡站。2009年3月，全省工商系統(tǒng)推廣了忻州“縣政府主導、鄉(xiāng)政府組織，村委會實施，工商局推動，消費者參與，有關部門齊抓共管”的監(jiān)管工作經(jīng)驗。如今，覆蓋全市鄉(xiāng)村的監(jiān)管網(wǎng)絡，最大限度地維護農(nóng)民的合法權益。

　　晉城市食品藥品監(jiān)督管理局局長樊林奎：部門協(xié)調配合不留空檔。在各級政府的統(tǒng)一領導下，各部門的協(xié)調配合很關鍵，只有這樣才能加強食品安全各個環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接，提高監(jiān)管效率，解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。

　　運城市質量技術監(jiān)督局局長喬保貴：運城市是我省的小麥主產(chǎn)區(qū)，面粉生產(chǎn)小作坊多達82家，產(chǎn)品質量難以保障。根據(jù)本地特點，我們因地制宜抓監(jiān)管。2009年要求面粉小作坊原則上只限在 本 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內銷售，地處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處的可適當擴大銷售范圍，有面粉小作坊的產(chǎn)品均不允許在城區(qū)范圍內銷售。同時，對限區(qū)域銷售字樣內容、字樣位置、字體字號等都做了統(tǒng)一規(guī)定。目前，全市82家面粉小作坊均已完成限區(qū)域銷售工作。2010年，運城市將在面粉小作坊限區(qū)域銷售的基礎上，全面推進全市300余家食品小作坊的限區(qū)域銷售工作。