會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立更加科學(xué)的財(cái)政工作體制機(jī)制，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　1月15日，北京市召開(kāi)財(cái)政工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2009年財(cái)政工作，分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，并對(duì)2010年財(cái)政工作進(jìn)行部署。

　　會(huì)議指出，2009年，是我市財(cái)政工作面臨突出困難、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，為實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)付出了艱苦的努力，同時(shí)充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，全力以赴“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，為首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2009年，全市地方財(cái)政收入完成2026.8億元，比上年增長(zhǎng)10.3%，圓滿完成全年財(cái)政收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)任務(wù)。

　　會(huì)議在分析2010年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出將圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照“科學(xué)統(tǒng)籌、深化改革、夯實(shí)基礎(chǔ)”的要求，著力實(shí)施積極的財(cái)政政策，落實(shí)調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，完善財(cái)政體制機(jī)制，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持保障。

　　一是著力擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　做好2010年市政府投資資金籌措和保障工作，支持民間資本與政府投資聯(lián)動(dòng)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，增強(qiáng)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。按照國(guó)民收入分配向居民傾斜的原則，落實(shí)各項(xiàng)居民補(bǔ)貼和涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。支持實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)一系列重大財(cái)稅政策在中關(guān)村先行先試，力爭(zhēng)完成政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品40億元的任務(wù)。

　　二是更加注重保障和改善民生，促進(jìn)首都和諧社會(huì)建設(shè)。

　　完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革、中小學(xué)校校舍安全工程、緩解學(xué)前教育入園難等工作。多渠道籌集資金，落實(shí)市政府“九養(yǎng)”政策，健全就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制，完善就業(yè)崗位補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼政策。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度一體化。深化政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，建立政法部門業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基層政法單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持我市安全維穩(wěn)工作大局。

　　三是支持“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　統(tǒng)籌資金資源，支持重點(diǎn)新城建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，加快城市南部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極推進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；健全基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；支持郊區(qū)農(nóng)村全面完成新農(nóng)村建設(shè)“5＋3”工程，實(shí)施信息資源進(jìn)村入戶工程。

　　四是科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力，強(qiáng)化財(cái)政資金投入使用的合力和效益。

　　貫徹“�；�本、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，明確財(cái)力統(tǒng)籌的規(guī)模、渠道和方法，把握資金調(diào)度的方向、力度和節(jié)奏，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)。把統(tǒng)籌政策作為統(tǒng)籌財(cái)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極解決政策分散形成的財(cái)政資金多頭管理、合力不強(qiáng)、重復(fù)交叉投入等問(wèn)題。統(tǒng)籌大額專項(xiàng)資金，集中財(cái)力支持重大項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各項(xiàng)結(jié)余資金，進(jìn)一步摸清結(jié)余資金存量底數(shù)，完善結(jié)余資金管理辦法，將逾期不用的結(jié)余資金收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌資金投入方式，合理界定支出保障范圍，積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，進(jìn)一步拓展資金籌集渠道。

　　五是完善預(yù)算管理，以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作推動(dòng)財(cái)政科學(xué)發(fā)展。

　　完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)定額標(biāo)準(zhǔn)約束和控制行政成本的作用。對(duì)重大項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行事前評(píng)估，500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)評(píng)審，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)。開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)束后的績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，研究實(shí)行量化的獎(jiǎng)懲措施，今后凡考評(píng)級(jí)別為“一般”以下的，在安排同類項(xiàng)目預(yù)算時(shí)原則上不高于上年水平。推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，進(jìn)一步完善資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算編制流程和資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，擴(kuò)大實(shí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的范圍，健全資產(chǎn)從配置、使用、處置到收益管理的全過(guò)程監(jiān)管體系。

　　六是積極深化改革，建立更加科學(xué)的財(cái)政工作體制機(jī)制。

　　進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制，構(gòu)建完整的政府預(yù)算體系。完善轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政管理新體制的效能。將市政府基本建設(shè)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。成立我市公物倉(cāng)管理中心，出臺(tái)公物倉(cāng)資產(chǎn)管理辦法，建立市區(qū)兩級(jí)公物倉(cāng)資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)安全保管和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　七是厲行節(jié)約，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政各項(xiàng)資金規(guī)范安全運(yùn)行。

　　探索建立嚴(yán)格控制一般性支出的長(zhǎng)效機(jī)制，2010年，出國(guó)、車輛、接待、會(huì)議、印刷等經(jīng)常性支出實(shí)行零增長(zhǎng)，原則上不安排樓堂館所修繕、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。建立政府部門行政成本評(píng)價(jià)機(jī)制，督促有關(guān)部門采取節(jié)支措施。完善政府債務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)制度，增強(qiáng)政府債務(wù)分析預(yù)警能力，進(jìn)一步完善政府債務(wù)“借、用、還”管理機(jī)制。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政工作體制機(jī)制的同時(shí)，繼續(xù)完善組收工作機(jī)制，加大收入征管力度，確保完成2010年財(cái)政收入任務(wù)，以堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支持首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　各區(qū)縣主管財(cái)政工作的區(qū)縣長(zhǎng)、區(qū)縣財(cái)政局長(zhǎng)，市政府各部門、總公司及市屬大型企業(yè)主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)等400余人參加了會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吉林出席會(huì)議并作重要講話。