專訪昆山市委書記張國華

　　昆山市委書記張國華認(rèn)為，昆山需要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　開放型經(jīng)濟(jì)是昆山的“第一性”經(jīng)濟(jì)。

　　江蘇昆山，全國百強(qiáng)縣之首。2008年下半年以來，國際金融危機(jī)席卷全球，以外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的昆山也因此被認(rèn)為是離“震源”最近的“高危區(qū)”。昆山市委書記張國華在接受早報(bào)記者專訪時(shí)表示，2008年10月該市出口總量出現(xiàn)了多年來首次當(dāng)月同比負(fù)增長，但昆山市委市政府見事早，行動(dòng)快，提前部署產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加上部門企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，外向度極高的昆山去年前11個(gè)月出口同比增長1.2%，在江蘇率先實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口全面正增長，成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的樣板，被省委書記梁保華譽(yù)為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)”。

　　2009年下半年來，全球經(jīng)濟(jì)部分先行指標(biāo)恢復(fù)速度好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)衰退出現(xiàn)緩和跡象。盡管談危機(jī)散去還為時(shí)尚早，但昆山已在部署“后危機(jī)時(shí)代”的工作計(jì)劃。張國華在2009年12月份召開的昆山市委十一屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出，昆山應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把握發(fā)展大局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闊步前進(jìn)。

　　IT主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　帶動(dòng)外貿(mào)復(fù)蘇

　　據(jù)了解，開放型經(jīng)濟(jì)始終是昆山的“第一性”經(jīng)濟(jì)。1990年至2007年，昆山地區(qū)進(jìn)出口總額與GDP相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.993；自2004年以來，外貿(mào)依存度一直在280%以上，遠(yuǎn)超順德、江陰等同等城市。昆山以全國萬分之一的國土面積，聚集了全國1.7%的外資，貢獻(xiàn)了全國3.4%的進(jìn)出口總額，基本形成了電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工、高檔民生用品等四大支柱產(chǎn)業(yè)。但也正因?yàn)榇�，昆山�?008年4月就先行感受到金融危機(jī)的影響，當(dāng)年10月后的數(shù)個(gè)月該市進(jìn)出口總額當(dāng)月同比出現(xiàn)負(fù)增長。

　　“2009年是新世紀(jì)以來我市發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)最多的一年，國際金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊前所未有，各種矛盾疊加對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成的壓力空前增大。”張國華表示。

　　然而2009年6月，昆山的出口額就在江蘇率先實(shí)現(xiàn)當(dāng)月同比正增長。“2009年以來，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低開高走、逐季向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長，預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1750 億元，比上年增長16%；全口徑財(cái)政收入超320億元，地方一般預(yù)算收入130億元以上，分別增長17.4%、15%；工業(yè)總產(chǎn)值5800億元，增長14.5%；全年進(jìn)出口總額可望超過615億美元，出口額在江蘇全省的比重不斷提高，超過20%。”張國華介紹。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)之后，該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯：2009年上半年IT產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1451億元，同比增長22.3%，占規(guī)模以上工業(yè)的61.1%，同比提高9.7個(gè)百分點(diǎn)；筆記本電腦產(chǎn)量有望占全球產(chǎn)量的1/2。其中龍頭企業(yè)仁寶、緯創(chuàng)集團(tuán)進(jìn)出口總額躍居江蘇前兩位，占昆山進(jìn)出口總額的60%左右。

　　“2009年經(jīng)濟(jì)形勢的另外一個(gè)特征就是轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)持續(xù)向好。”張國華介紹，2009年該市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長2.3倍；服務(wù)外包收入是2008年的2.6倍，軟件業(yè)銷售增長18%。

　　破解難題惟有靠創(chuàng)新

　　“在這次國際金融危機(jī)中，我們深切體會(huì)到：第一，面對(duì)逆境信心最重要；第二，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)重在抓機(jī)遇；第三，破解難題惟有靠創(chuàng)新。”張國華如此總結(jié)該市發(fā)展為何能夠經(jīng)受住了考驗(yàn)。

　　據(jù)介紹，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇變、國際金融危機(jī)蔓延的時(shí)刻，該市“不悲觀、不畏難”，以政府的決心增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，形成同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展的良好氛圍。

　　據(jù)了解，該市以政策服務(wù)為抓手，全力支持企業(yè)發(fā)展，完善鼓勵(lì)出口、引進(jìn)人才等多項(xiàng)政策措施，安排財(cái)政專項(xiàng)資金9.4億元，有效發(fā)揮了政策的激勵(lì)效應(yīng)。在2009年臺(tái)灣電電公會(huì)公布的大陸地區(qū)投資環(huán)境評(píng)估中，昆山躍居首位。

　　張國華表示，該市將金融危機(jī)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，捕捉國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重組的先機(jī)、利用國家實(shí)施重大政策帶來的發(fā)展空間等，狠抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，該市在加快提升IT等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，服務(wù)外包以及裝備制造、可再生能源、新材料、傳感器、模具、生物醫(yī)藥、軟件等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚，新增電路板和可再生能源2個(gè)國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地，小核酸產(chǎn)業(yè)基地、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)也在加快建設(shè)；新寧現(xiàn)代物流首批創(chuàng)業(yè)板上市，走出了資本運(yùn)作的新路子。

　　“在面對(duì)未曾有過的外貿(mào)下滑時(shí)，我們創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新方法，把工作做到每家重點(diǎn)企業(yè)，做到跨國公司總部，幫助企業(yè)爭取到更多的出口訂單和市場份額。”張國華坦言，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，昆山市在行政、政策以及組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式方法上都作出了相應(yīng)的調(diào)整，出臺(tái)了一系列針對(duì)性的措施，為江蘇全省外貿(mào)攻堅(jiān)探索了新路子。

　　2020年地區(qū)生產(chǎn)總值

　　8000億元

　　“國際金融危機(jī)將帶來全球新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)革命的重大突破，昆山也迎來了國際產(chǎn)業(yè)資本調(diào)整重組、海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展、上海‘兩大國際中心’加快建設(shè)等新的重大機(jī)遇。”在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的后危機(jī)時(shí)代，張國華認(rèn)為保增速是促轉(zhuǎn)型的前提，是保民生的基礎(chǔ)，也是該市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。按照昆山率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化實(shí)施綱要，預(yù)期2020年地區(qū)生產(chǎn)總值8000億元，年均增速應(yīng)在15%左右。

　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，張國華認(rèn)為昆山既要保持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、不斷做大做強(qiáng)，更要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；既要保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長、不斷開拓市場空間，更要擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁；既要保持現(xiàn)有政策措施的連續(xù)性穩(wěn)定性、不斷增強(qiáng)政策效應(yīng)，更要著眼于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼于功能平臺(tái)建設(shè)。

　　“從全面小康到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是頭等大事，城市發(fā)展轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵支撐。”張國華認(rèn)為，昆山需要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；同時(shí)注重自主創(chuàng)新，擴(kuò)大內(nèi)需，努力實(shí)現(xiàn)從資源要素驅(qū)動(dòng)為主向開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變，從出口拉動(dòng)為主向出口、投資、消費(fèi)均衡拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變，形成經(jīng)濟(jì)增長新的拉動(dòng)力。

　　“昆山城市發(fā)展正在從‘高速公路時(shí)代’轉(zhuǎn)入‘軌道交通時(shí)代’，我們要加快推進(jìn)快速交通的外接和內(nèi)連，提升中心城區(qū)首位度和配套新城功能，為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地建設(shè)營造高品質(zhì)人居環(huán)境。”張國華表示。

　　充分發(fā)揮

　　“對(duì)臺(tái)沿滬”獨(dú)特優(yōu)勢

　　“一個(gè)地方的綜合競爭力，既取決于自身的資源稟賦，更取決于集聚利用發(fā)展要素的能力。”2010年是“十一五”最后一年，在談及今年工作計(jì)劃時(shí)，張國華表示，昆山要充分發(fā)揮“對(duì)臺(tái)沿滬”的獨(dú)特優(yōu)勢，提升集聚整合發(fā)展要素的能力，使昆山成為產(chǎn)業(yè)資本和人才、技術(shù)、信息資源的匯聚地。

　　“當(dāng)前，兩岸關(guān)系進(jìn)入了和平發(fā)展軌道，為昆臺(tái)合作向更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展帶來了難得機(jī)遇，全面提升昆臺(tái)合作是昆山新階段新發(fā)展的又一戰(zhàn)略性舉措。”張國華提出，作為臺(tái)企在內(nèi)地投資的第一重鎮(zhèn)，昆山還將加快建設(shè)海峽兩岸商貿(mào)合作區(qū)，今年重點(diǎn)建設(shè)臺(tái)灣商品城、保稅物流倉庫、交易展示場館和辦公、居住等配套設(shè)施，力爭綜合保稅功能落實(shí)到位，納入“兩會(huì)”協(xié)商議題，在發(fā)揮臺(tái)企集聚效應(yīng)的同時(shí)，打造臺(tái)灣商品進(jìn)入大陸的“第一平臺(tái)”。

　　有人評(píng)價(jià)“昆山充分發(fā)揮了與上海的地緣優(yōu)勢”。對(duì)此，張國華并不否認(rèn)。他表示，昆山將繼續(xù)強(qiáng)化與上海的交通對(duì)接，以上海R11線輕軌向花橋延伸為契機(jī)，全面梳理打通對(duì)滬交通節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與浦東國際航運(yùn)中心、虹橋綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)的直通聯(lián)系，增強(qiáng)“同城效應(yīng)”。在載體對(duì)接上，昆山將以花橋國際商務(wù)城、特色產(chǎn)業(yè)基地等為重點(diǎn)，積極承接上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)制造業(yè)外移項(xiàng)目和國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，開展與上海民用飛機(jī)制造業(yè)、民用航空運(yùn)輸業(yè)、民用航空服務(wù)業(yè)的配套合作，加強(qiáng)與上海金融業(yè)的分工合作，為上海國際金融中心建設(shè)提供后臺(tái)支持服務(wù)。

　　“昆山與上海是錯(cuò)位發(fā)展、合作發(fā)展的關(guān)系，我們更多的是承接上海的‘溢出效應(yīng)’。”張國華表示，最近的一個(gè)機(jī)遇就是2010年世博會(huì)在上海的召開，該市已經(jīng)提出了“世博在上海，休閑到昆山”的口號(hào)，在拉動(dòng)該市旅游業(yè)等發(fā)展的同時(shí)，也可向世界再次展示昆山的獨(dú)特魅力。

　　◎ 數(shù)字昆山

　　昆山東臨上海，西依蘇州，是百戲之祖——昆曲的發(fā)源地，明末清初思想家——顧炎武的故鄉(xiāng)。

　　2009年，昆山財(cái)政收入總量、人均GDP和人均地方一般預(yù)算收入繼續(xù)位居全國各縣（市）之首。2010年該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，突破2000億元，財(cái)政收入同步增長；新增注冊(cè)外資超30億美元，實(shí)際利用外資超15億美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超500億元，進(jìn)出口總額超700億美元。