黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全局性、根本性的重要制度。福州市委、市政府始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，一以貫之地把它作為反腐倡廉建設(shè)的“關(guān)鍵”，切實(shí)承擔(dān)起抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的政治責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善措施，注重工作成效，狠抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

　　明確主體強(qiáng)化責(zé)任

　　注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出黨委抓好反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)、市紀(jì)委書記、市委組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。各級(jí)各部門也都相應(yīng)調(diào)整充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全市上下形成了比較健全的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

　　始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容的學(xué)習(xí)列入各級(jí)黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，從領(lǐng)導(dǎo)層帶頭深刻理解責(zé)任制、貫徹執(zhí)行責(zé)任制。市紀(jì)委牽頭組織市委宣傳部等部門，每年集中時(shí)間在全市廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和參與意識(shí)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入人心。各縣（市）區(qū)黨委、政府強(qiáng)化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，把反腐倡廉納入黨委、政府工作的整體格局，通盤考慮，整體推進(jìn)。各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

　　始終抓住責(zé)任分解這一落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)，明確各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的職責(zé)，做到任務(wù)量化、責(zé)任到人，要求具體、便于考核。2008年開始，根據(jù)市委常委會(huì)的意見，將5大項(xiàng)85個(gè)小項(xiàng)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分解落實(shí)到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和協(xié)辦單位，全市形成了橫向到邊、縱向到底，管人與管事相結(jié)合的責(zé)任體系，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

　　突出考核促進(jìn)落實(shí)

　　我市十分注重建立健全配套制度，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式固定下來(lái)。以《福州市縣（市）區(qū)、市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的暫行規(guī)定》《福州市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核辦法》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究暫行辦法》等制度固定下來(lái)，形成了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　針對(duì)縣（市）區(qū)和市直單位職能任務(wù)的不同特點(diǎn)，近年來(lái)，我市分別制定了縣（市）區(qū)和市直單位的《考核方案》和《考評(píng)細(xì)則》，使責(zé)任制考核既能覆蓋全市范圍又能體現(xiàn)地方和部門的不同要求，增強(qiáng)針對(duì)性，確�？己说馁|(zhì)量。我市延續(xù)一年一考核的辦法，將縣（市）區(qū)和市直部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核交叉進(jìn)行，一年考核縣（市）區(qū)，一年考核市直部門。

　　責(zé)任追究是落實(shí)責(zé)任制的有力手段，我市先后制定了《關(guān)于切實(shí)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究工作力度的意見》《關(guān)于建立違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究案件和違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的典型案件定期報(bào)告制度》等制度，促進(jìn)和保證責(zé)任追究的落實(shí)。2008年以來(lái)，共對(duì)109名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷落到實(shí)處。

　　注重整改規(guī)范行為

　　針對(duì)考核中干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和一段時(shí)間內(nèi)帶有傾向性、普遍性的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守和執(zhí)行廉潔從政規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，2009年開展了送收“紅包”、有價(jià)證券、支付憑證、禮品禮金和設(shè)立“小金庫(kù)”等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)398戶行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題23個(gè)，涉及違紀(jì)金額355萬(wàn)元；繼續(xù)規(guī)范公車管理，嚴(yán)格執(zhí)行糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車的行為，全市降低配置標(biāo)準(zhǔn)和退回申購(gòu)車輛138輛，節(jié)約財(cái)政資金957.62萬(wàn)元；堅(jiān)決制止利用婚喪嫁娶事宜大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定操辦子女婚宴的問(wèn)題；嚴(yán)格因公出國(guó)（境）團(tuán)組的審核把關(guān)，共制止壓縮出國(guó)（境）團(tuán)組59批127人次，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

　　針對(duì)權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題，堅(jiān)持了市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要負(fù)責(zé)人廉政談話制度，各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話等制度，黨內(nèi)監(jiān)督制度得到較好執(zhí)行。

　　2009年共有1436名處級(jí)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉7816人次，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話280人次，任前廉政談話475人次，誡勉談話103人次。

　　優(yōu)化“環(huán)境”服務(wù)發(fā)展

　　市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同市直有關(guān)部門開展對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需等政策執(zhí)行情況，以及省、市重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。2009年，組織有關(guān)部門對(duì)全市204項(xiàng)新增中央投資項(xiàng)目和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，發(fā)出整改通知書25份，提出52條整改意見，促進(jìn)了擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的落實(shí)。

　　在推進(jìn)審批改革、提高行政效率方面，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約為核心，運(yùn)用科技手段，在全省率先開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上行政處罰、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上中介誠(chéng)信管理和網(wǎng)上行政監(jiān)察系統(tǒng)，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的“福州市行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)”，對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過(guò)程的電子監(jiān)督。平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，將辦事條件、程序、依據(jù)和行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程在網(wǎng)上公開，使行政權(quán)力運(yùn)行更加公開、公平、公正，從源頭上有效防止了權(quán)力濫用、權(quán)錢交易等不廉潔行為的發(fā)生。