近日，廣東平遠(yuǎn)縣社會(huì)保障局服務(wù)大廳很熱鬧，許多村鎮(zhèn)的農(nóng)民趕來辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局工作人員介紹，從09年4月中旬開始，每天都有大量的農(nóng)民過來辦理農(nóng)保，常常超過千人。

　　記者從廣東省人力資源勞動(dòng)保障廳獲悉，2009年全年，廣東已有263.8萬農(nóng)民參加各類農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，83.9萬人領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。14個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣（區(qū)）有27.3萬農(nóng)民參加新農(nóng)保，6.3萬人領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

　　最低回報(bào)率為1∶9

　　“比兒子的匯款還及時(shí)”

　　“每年繳費(fèi)100元，到60歲以后每年可以領(lǐng)到千多元的養(yǎng)老金。很著數(shù)啊（廣東話：很劃算的意思）！”平遠(yuǎn)縣超竹鎮(zhèn)農(nóng)民老張說，其實(shí)縣里3月份就開始試行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，他當(dāng)時(shí)抱著觀望的態(tài)度沒有參保。但老張發(fā)現(xiàn)同村的本家61歲的張阿伯參保后每月都有80多元的養(yǎng)老金。“比兒子的匯款還及時(shí)！”而且平遠(yuǎn)縣剛剛成為廣東省首批農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，每個(gè)月養(yǎng)老金還要漲55元。

　　“目前新農(nóng)保參保人最低回報(bào)率為1∶9”廣東省人力資源勞動(dòng)保障廳農(nóng)保處處長(zhǎng)闕廣長(zhǎng)說。2009年初，廣東最早開始新農(nóng)保試點(diǎn)的平遠(yuǎn)縣，在全縣12個(gè)鎮(zhèn)選取農(nóng)民收入好、中、差的3個(gè)村隨機(jī)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，94.3%的調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)保表示歡迎。

　　補(bǔ)貼優(yōu)先列入預(yù)算

　　“寧可少蓋棟樓，也要搞農(nóng)保”

　　“財(cái)政補(bǔ)貼資金成為農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇的主體。這與老農(nóng)保制度有著顯著的不同。”廣東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)林應(yīng)武介紹。但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政資金短缺成了新農(nóng)保推行過程中的攔路虎。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)的粵東西北之間呈現(xiàn)極不均衡的狀態(tài)，全省參加農(nóng)保人數(shù)95%以上集中在珠三角地區(qū)。

　　2009年11月，廣東確定14個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)），13個(gè)分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，試圖以政策和中央、省級(jí)財(cái)政的投入，合力打破這種不平衡。

　　闕廣長(zhǎng)說，基礎(chǔ)養(yǎng)老金要求政府補(bǔ)貼必須達(dá)到55元，東部地區(qū)中央財(cái)政只補(bǔ)貼一半，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要靠省級(jí)財(cái)政支持25%。個(gè)人賬戶的30元補(bǔ)貼，欠發(fā)達(dá)地區(qū)按照“三三制”的辦法，由省、市、縣（市、區(qū)）各負(fù)擔(dān)10元。單是廣東全省585萬60歲以上農(nóng)村老人，就需要財(cái)政支出8億多元。

　　2009年3月底，欠發(fā)達(dá)山區(qū)平遠(yuǎn)縣優(yōu)先將農(nóng)保補(bǔ)貼列入年度財(cái)政預(yù)算，投入500多萬元的資金用于農(nóng)保補(bǔ)貼。平遠(yuǎn)縣委書記肖文浩說：“寧可少蓋棟樓，也要搞農(nóng)保。”截至目前，平遠(yuǎn)縣6.66萬人參保，完成下達(dá)任務(wù)數(shù)超過百分之百，2萬多人領(lǐng)取養(yǎng)老金。平遠(yuǎn)縣以“小財(cái)政”之力率先破解農(nóng)民養(yǎng)老難題，為該省推進(jìn)“新農(nóng)保”趟出一條路。

　　各種保障可相互銜接

　　“鼓勵(lì)35歲以下人參加社保”

　　番禺區(qū)勞動(dòng)局社保基金辦公室副主任盧儉告訴記者，新農(nóng)保實(shí)施過程中他們發(fā)現(xiàn)，參保最積極的是45歲以上的人群。平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)局也反映，青年農(nóng)民往往希望先進(jìn)城打工，存在流動(dòng)性大等特點(diǎn)，參保并不積極。

　　廣東人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新農(nóng)保重點(diǎn)對(duì)45歲以上農(nóng)民實(shí)施保障。“對(duì)于35歲以下人群，我們鼓勵(lì)培訓(xùn)后外出務(wù)工，在企業(yè)參加更高水平的社保。”

　　為適應(yīng)農(nóng)民在不同時(shí)段身份轉(zhuǎn)換和流動(dòng)性大特點(diǎn)，廣東建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類制度間的銜接通道，可以在省內(nèi)自由轉(zhuǎn)移。

　　按計(jì)劃，今年廣東14個(gè)試點(diǎn)縣375萬農(nóng)民將全部率先納入養(yǎng)老保障；今后，該省16周歲以上的農(nóng)村居民（除學(xué)生），均要參加新農(nóng)保；到2020年，廣東農(nóng)民將人人享有養(yǎng)老保障。