2010年，大余財政將充分利用國家保持積極財政政策和適度寬松貨幣政策的有利時機，調(diào)整財源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變理財觀念，提高財政工作的執(zhí)政能力、服務能力、應變和創(chuàng)新能力，努力促進縣域經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

　　一、迎難而上，努力實現(xiàn)收入較快增長。

　　1、運用法律依據(jù)，強化稅收征管。一是嚴“抓”。抓管理，稅務部門要將收入目標層層分解，責任到征管科室，責任到人，并做到按時序進度組織收入入庫。抓挖潛，要根據(jù)當前的征管水平，挖掘征管薄弱環(huán)節(jié)、挖掘征管漏洞、暴露征管潛力，做到稅收顆粒入庫。二是嚴“控”。嚴格監(jiān)控重點稅源企業(yè)，重點稅種和重點工程，確保稅收及時入庫，特別是鐵路、西氣東輸工程，2010年已全面進入工程施工階段，稅務部門要派專人跟蹤工程進度，按工程量計算繳納稅收并組織收入入庫。加強礦管稽查和木竹管理，防止原礦和木竹原料外流，確保稅收不流失。三是嚴“查”，加大邊緣稅收的清繳和非稅收入征管，將征收的觸角延伸到各個角落，做到既要落實災后重建規(guī)費減免政策，也要對減免之外的稅費清理到位，保證收入應收盡收。

　　2、運用財政政策，增強企業(yè)活力。一是“幫”，繼續(xù)落實縣領導掛鉤幫扶，財、稅、企結(jié)對子制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展困難。二是“激”，通過進一步完善《企業(yè)貢獻獎獎勵辦法》和《外購礦產(chǎn)品稅收獎勵辦法》，激勵企業(yè)盡快結(jié)束冬眠，恢復生產(chǎn)，真正發(fā)揮獎勵政策對增加財政收入和調(diào)整行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模效應。完善金融機構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法，激勵金融機構(gòu)向企業(yè)多融資，多放貸，解決企業(yè)籌資難問題。三是“扶”，財政通過貸款貼息和信用擔保等方式，解決企業(yè)和個體工商戶貸款還款問題，扶持工商企業(yè)走出金融危機的冬季。

　　3、運用發(fā)展思路，拓寬發(fā)展渠道。一是出臺激勵政策，變加工車間為工廠，變來料加工為進料加工，變分廠無稅為納稅獨立廠，增加企業(yè)稅收。二是利用2010年再生資源退稅由70%降低為50%的有利政策，及財政的獎勵政策，力爭華潤銅材實現(xiàn)退付后月繳納1000萬元以上的稅收，年納稅達到1.2億。三是激勵西華山等公司開展并做大做強外購礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，增加外購礦產(chǎn)品稅收。四是整合現(xiàn)有礦產(chǎn)資源，讓隆鑫鎢業(yè)等層次高、規(guī)模大的新開工鎢深加工企業(yè)，能夠開足馬力生產(chǎn)，形成新的增長極。

　　二、痛定思痛，著力改變稅收單一局面。

　　1、創(chuàng)新籌資機制，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是統(tǒng)籌預算內(nèi)外財力，加大政府投入，支持工業(yè)園區(qū)建設，搞好工業(yè)園的硬件設施。二是引進民間資本，讓社會資金注入工業(yè)園基礎設施建設，努力做活工業(yè)園經(jīng)濟，搭建好縣域經(jīng)濟發(fā)展和財源多元化培植的載體。三是抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，加大融資力度，爭取向國內(nèi)外金融機構(gòu)取得貸款和地方債券。四是加強與省財政廳的聯(lián)系，繼續(xù)加大對我縣的資金支持力度，確保各項重點工程順利進行。五是以第二波房價上漲，房地產(chǎn)開發(fā)、交易活躍為契機，做活土地資源交易文章，為政府擴大投資增加來源。六是搞好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)文章，以租賃、抵押等方式多方籌集資金。

　　2、加大招商力度，多方培植新型財源。一是要根據(jù)我縣實際，引進幾家大型物流企業(yè)，并整合華潤、欖菊、有色金屬外購及銷售運輸網(wǎng)絡，做大做強物流行業(yè)。二是跟緊和抓好5萬噸陽極板加工項目的上線工作，打通財政收入增長突破口。三是充分發(fā)揮我縣的森林資源，引進一批刨花板、竹地板等竹木深加工企業(yè)，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)。四是壯大進入我縣的制藥、化工等高新技術產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻作用。五是引進硬質(zhì)合金深加工項目，繼續(xù)壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　三、集中財力，做好發(fā)展經(jīng)濟和關系民生的大事。

　　1、深化改革，增強活力。一是完善部門預算編制改革，繼續(xù)推行部門預算軟件化編制，進一步細化預算編制項目，提高預算編制的全面性和準確性，做到資金使用的節(jié)約性和有效性。二是深入推進執(zhí)收執(zhí)罰收支完全脫鉤改革，完善非稅收入收繳管理制度和收繳管理體系，保障執(zhí)罰經(jīng)費，規(guī)范執(zhí)罰行為，提高政府的調(diào)控能力。三是加緊推進國庫集中支付改革，實現(xiàn)會計集中核算與國庫集中支付的有效結(jié)合，創(chuàng)新財政監(jiān)管理財方式，推進績效理財工作。四是擇機實行公務卡改革，將預算單位的經(jīng)費開支，納入公務卡管理，進一步加強預算單位財務管理，提高財政財務透明度。

　　2、嚴格預算，強化監(jiān)督。按照建設節(jié)約型政府的要求，減少行政成本開支，嚴格控制一般性支出的增長。一是足額保障行政事業(yè)單位人員工資、公用經(jīng)費，保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。二是確�？萍�、教育、支農(nóng)三項法定支出經(jīng)費，堅持三項法定支出增長高于經(jīng)常性財政收入的增長。三是根據(jù)資金來源和項目的輕重緩急，重點保障災后重建、民生工程及重點項目資金。四是壓縮一般性開支和消費性支出，嚴格控制經(jīng)費追加。五是加強執(zhí)收執(zhí)罰部門公用經(jīng)費、政法轉(zhuǎn)移支付、災后重建、民生工程、水利實施、教育建設等財政性資金的監(jiān)管稽查力度，確保資金的有效使用。

　　3、注重管理，辦好大事。利用有限的資源，集中財力辦大事。一是結(jié)合新農(nóng)村建設規(guī)劃，做好災后住房、農(nóng)田水利設施的建設，做到按時間進度、保工程質(zhì)量撥付資金，盡快解決受災戶的住房及生產(chǎn)、生活的恢復。二是繼續(xù)落實上級規(guī)定的各項民生工程政策，加快推進和諧社會創(chuàng)建力度，維護社會的穩(wěn)定。三是按照縣委、縣政府審定的關系經(jīng)濟發(fā)展、民生的大項目工程，籌措保障資金需求。四是加強中央擴大內(nèi)需資金的監(jiān)管，確保資金的安全使用和工程項目質(zhì)量，發(fā)揮項目資金對財政增收的帶動作用。五是勤于溝通，向上級全面反映我縣困難，積極爭取項目資金和轉(zhuǎn)移支付資金，解決集中財力辦大事“錢”的問題。