從2007年的42.6%，到2009年三季度的49.5%，哈爾濱市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全省比重提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)。從2007年的49.6%，到2009年前三季度的50.7%，哈市非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重遠(yuǎn)高于全省2009年達(dá)43.9%的預(yù)期。哈市非公經(jīng)濟(jì)緣何突飛猛進(jìn)？近年來(lái)，哈市大力實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)工程，全力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使非公經(jīng)濟(jì)成為哈市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

　　總量擴(kuò)張工程。重點(diǎn)扶持已引進(jìn)的立市大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)新建項(xiàng)目使用土地、建設(shè)等手續(xù)，確保新建項(xiàng)目順利建設(shè)運(yùn)營(yíng)、如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快扶持壯大骨干企業(yè)集群，選擇一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、吸納勞動(dòng)力能力突出的企業(yè)，建立100戶(hù)重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)跟蹤體系，幫助企業(yè)解決困難。實(shí)施小企業(yè)重點(diǎn)培育計(jì)劃，撥付百余萬(wàn)元資金扶持5個(gè)工業(yè)園區(qū)和5個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

　　載體培育工程。對(duì)中小企業(yè)園區(qū)，尤其是縣（市）級(jí)的園區(qū)進(jìn)行提升和整合，對(duì)初具產(chǎn)業(yè)集群雛形的園區(qū)積極篩選上報(bào)，爭(zhēng)取列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，獲得國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，形成以規(guī)模骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工合作的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)扶持高新技術(shù)、煤化工、亞麻和食品深加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　市場(chǎng)化、開(kāi)放型帶動(dòng)工程。注重發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，將擔(dān)保最高限額由500萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元。2009年前三季度，哈市擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)辦理貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)2000多筆，貸款擔(dān)保額近30億元。引導(dǎo)非公有制企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際上同行業(yè)最高端技術(shù)的發(fā)展變化，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，力爭(zhēng)骨干企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　環(huán)境保障工程。為克服金融危機(jī)影響，哈市決定從2008年至2010年，每年拿出2500萬(wàn)元，設(shè)立工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保備付資金，為非公企業(yè)融資提供擔(dān)保。哈市還將中小企業(yè)發(fā)展基金由1000萬(wàn)元增加到2000萬(wàn)元，對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目一次性給予50~200萬(wàn)元的資金支持，并大幅減免企業(yè)收費(fèi)41項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5000多萬(wàn)元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年哈市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1209.7億元，占全市GDP總量的49.6%，上繳稅金127.3億元,占全市稅收的61.3%。2009年前三季度，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1123億元，占全市GDP總量的50.7%，比2007年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn),實(shí)際完成稅收收入153.8億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)58.7%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)，成為哈市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

　　從全省情況看，2007年，全省非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2841.8億元，哈市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全省的42.6%。2009年三季度，全省非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2270.2億元，哈市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全省的49.5%，比2007年提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)。