2009年，黑龍江省委、省政府把解困安居作為重要的民生工程，克服諸多困難，采取積極有效措施，全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造。到2009年底，全省有50萬戶低收入群體和困難群眾告別了低矮破舊的棚戶區(qū)，住進(jìn)了現(xiàn)代生活設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美的棚改新區(qū)。

　　黑龍江是全國老工業(yè)基地，也是我國重要的商品糧、木材、煤炭、石油生產(chǎn)基地，從新中國成立至改革開放初期，始終秉承“先生產(chǎn)、后生活”的思想，為國家做出巨大貢獻(xiàn)。然而，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)住房卻相對(duì)落后，形成了大量的棚戶區(qū)，是該省的“歷史之痛”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，該省有棚戶區(qū)9840.16萬平方米、涉及居民160.5萬戶。

　　2008年，黑龍江省將加快棚戶區(qū)改造建設(shè)列入全省“十大民生工程”，并將領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)惠政策、地方財(cái)力、資金補(bǔ)助等向棚戶區(qū)改造工作傾斜。

　　在棚戶區(qū)改造工作中，該省為群眾利益著想，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。特別是普遍實(shí)行了“拆一還一”、確定最小上靠戶型（40平方米）的拆遷補(bǔ)償安置政策，受到群眾發(fā)自內(nèi)心的歡迎。加強(qiáng)拆遷管理，制定和實(shí)施了房屋拆遷安置方案沒制定的不拆、房屋拆遷補(bǔ)償金不到位的不拆、特困戶安置措施不落實(shí)的不拆等“三不拆”剛性管理措施。普遍實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置政策、搬遷順序號(hào)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷和回遷房屋面積、回遷安置方案、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、分房時(shí)間及辦事程序公開，并采取紀(jì)檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等辦法，確保拆遷公開、公平、公正，從源頭上遏制拆遷矛盾，實(shí)現(xiàn)了依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷。

　　針對(duì)居住在棚戶區(qū)內(nèi)多為城市低收入家庭的現(xiàn)狀，該省明確要求棚戶區(qū)改造資金補(bǔ)助向低收入群體傾斜。據(jù)介紹，2008年以來，該省每年在新增財(cái)力中安排2億元的棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策；對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房政策條件的被拆遷居民就地落實(shí)政策，一次性解決住房困難；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，該省完成棚戶區(qū)改造投資484億元，開工建設(shè)面積3233.34萬平方米，分別比上年增長196%和173.5%。