《成都市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院的實(shí)施意見》于日前正式印發(fā)。該實(shí)施意見分別從營造良好發(fā)展氛圍、加大財(cái)稅扶持力度、切實(shí)緩解融資困難、支持企業(yè)加快發(fā)展、提高企業(yè)競爭力、推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)以及完善協(xié)調(diào)保障機(jī)制等7個(gè)方面提出具體措施，以進(jìn)一步加快我市中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　據(jù)悉，從2010年起，在我市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量資金作為市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對中小企業(yè)的公共服務(wù)。我市農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金也要安排一定數(shù)量資金專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。各區(qū)（市）縣也要建立相應(yīng)的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　該實(shí)施意見自2010年1月1日起施行，至2012年12月31日有效。

　　保障 完善擔(dān)保體系 拓寬融資渠道

　　改進(jìn)金融服務(wù)——積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)辦理中小企業(yè)業(yè)務(wù)，逐步增加中小企業(yè)貸款。對金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)年度貸款余額每增加5億元，給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過50萬元。

　　完善融資擔(dān)保體系——鼓勵(lì)通過政府注資、民營資本交叉持股等多種方式做大政策性擔(dān)保公司規(guī)模，提高其擔(dān)保能力。支持發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性、會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小工業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保所產(chǎn)生的代償損失，給予代償損失額20%以內(nèi)的補(bǔ)貼，對單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼最高不超過100萬元；擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小工業(yè)企業(yè)新增貸款擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)率低于3%（不含3%）的，按當(dāng)年新增擔(dān)保額的5%。給予補(bǔ)貼，對單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼最高不超過100萬元，補(bǔ)貼資金進(jìn)入擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

　　拓寬融資渠道——鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型組織。對新開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行，由地方政府給予開設(shè)政府性質(zhì)的存款賬戶予以支持。對小額貸款公司向中小工業(yè)企業(yè)年度貸款總額滿1億元的，每增加2000萬元給予10萬元補(bǔ)貼，單個(gè)最高補(bǔ)貼不超過50萬元。支持有條件的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵(lì)有條件的國有公司和各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)集合債、集合信托、集合中期票據(jù)提供擔(dān)保。鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃公司。設(shè)立1億元的市中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，對有訂單的成長性中小工業(yè)企業(yè)，在申請貸款期間，可給予最高限額不超過100萬元半年期內(nèi)的資金拆借。

　　推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)——推動(dòng)企業(yè)信息共享與整合，將政府有關(guān)部門及司法部門掌握的中小企業(yè)非財(cái)務(wù)信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。鼓勵(lì)中小工業(yè)企業(yè)積極參加第三方信用評(píng)級(jí)，對規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵企業(yè)、模范守信企業(yè)等給予50%的評(píng)級(jí)費(fèi)用補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼不超過2000元。

　　支持 經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)服務(wù)中心可享補(bǔ)助

　　實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略——鼓勵(lì)中小企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級(jí)品牌，對新獲得中國馳名商標(biāo)（行政認(rèn)定）、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息企業(yè)名單，優(yōu)先參加我市組織的全國范圍的品牌推廣展示等宣傳活動(dòng)。

　　增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力——鼓勵(lì)中小企業(yè)組建自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，對經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別給予80萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對成功申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目并獲得國家資金支持的中小企業(yè)按國家補(bǔ)助資金的一定比例給予配套資金支持。

　　加快企業(yè)技術(shù)改造。支持中小工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。對符合條件的中小工業(yè)企業(yè)單個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予總額300萬元以內(nèi)的貸款貼息（或補(bǔ)助）。

　　支持企業(yè)拓展市場——引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)開展電子商務(wù)活動(dòng)。對我市中小工業(yè)企業(yè)首次利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展電子商務(wù)活動(dòng)的，按年費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入《成都市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》。

　　加快服務(wù)體系建設(shè)步伐——建立健全市、區(qū)（市）縣中小企業(yè)服務(wù)中心，發(fā)揮其在服務(wù)體系中的核心作用。對經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)服務(wù)中心，根據(jù)中小企業(yè)服務(wù)開展情況，一次性給予每戶最高不超過20萬元的補(bǔ)助。

　　加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)——建立公益性中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站，支持各類投資主體面向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測、技術(shù)推廣、信息咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)。對經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，按其投資額的適當(dāng)比例給予不超過100萬元的補(bǔ)助。

　　推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)——鼓勵(lì)各類投資主體利用現(xiàn)有存量土地、閑置場地和廠房改造建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對經(jīng)認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，給予不超過100萬元的補(bǔ)助。對創(chuàng)業(yè)基地每孵化培育1家規(guī)模以上企業(yè)給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過10萬元。

　　引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理——重點(diǎn)引導(dǎo)納入規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃的中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。對參加我市組織的管理咨詢活動(dòng)的中小企業(yè)給予不超過咨詢服務(wù)費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。

　　目標(biāo) 每年新增規(guī)模以上企業(yè)300戶以上

　　深入推進(jìn)中小企業(yè)成長工程——重點(diǎn)培育“小巨人”企業(yè)和龍頭企業(yè)，2010—2012年確保每年新增規(guī)模以上企業(yè)300戶以上。

　　引導(dǎo)中小工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集中——按照“一區(qū)一主業(yè)”的原則，引導(dǎo)園區(qū)外中小工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)或重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)集中，實(shí)現(xiàn)集中、集群、集約發(fā)展。鼓勵(lì)各類投資主體在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，對經(jīng)認(rèn)定的建筑面積1萬平方米以上新建項(xiàng)目按建設(shè)投入的5%、改造項(xiàng)目按建設(shè)投入的10%給予一次性資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過200萬元。

　　推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)——對納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項(xiàng)目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對投資額100萬元以上的中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，整個(gè)節(jié)能系統(tǒng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上不超過200萬元。對納入我市淘汰落后產(chǎn)能范圍的企業(yè)按相關(guān)政策給予一定補(bǔ)貼。

　　支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展——建立中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺(tái)。對我市工業(yè)企業(yè)全年采購本地工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品及加工服務(wù)金額達(dá)500萬元以上的按采購額給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位——鼓勵(lì)創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型、科技成長型、專業(yè)配套型、綜合服務(wù)型、高新技術(shù)型等小型工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。對中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在對應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。