2009年，廣州市財(cái)政部門堅(jiān)持把整改落實(shí)轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，著力從完善財(cái)政管理體制、落實(shí)惠民政策、推動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等方面加大力度，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)財(cái)政改革，促進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，取得較明顯的效果。

　　一、抓制度建設(shè)，完善財(cái)政管理體制

　　一是制定了《關(guān)于完善市對區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政管理體制的意見》。著重從促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大對區(qū)（縣級(jí)市）的激勵(lì)機(jī)制、對經(jīng)濟(jì)相對薄弱和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)給予政策傾斜等方面對體制進(jìn)行了調(diào)整和完善，進(jìn)一步理順了市與區(qū)（縣級(jí)市）的財(cái)政收入分配關(guān)系。二是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金支付方式。制定了《廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試行辦法》，從今年起，對以企業(yè)（項(xiàng)目單位）投入絕大部分資金，市財(cái)政給予小部分補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法予以扶持，簡化了資金審批和支付程序，加快了資金支出進(jìn)度，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與帶動(dòng)作用。三是進(jìn)一步完善了政府采購監(jiān)管機(jī)制和制度。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門政府采購監(jiān)管職責(zé)的通知》，下放權(quán)限，明確職責(zé)，構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)政府采購監(jiān)管新框架，實(shí)現(xiàn)了事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一、權(quán)利與職責(zé)相匹配。四是制定完善了審核支付辦法。為進(jìn)一步規(guī)范我市使用財(cái)政性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目中各項(xiàng)單項(xiàng)合同變更用款的審核支付管理，制定了《關(guān)于加強(qiáng)單項(xiàng)工程項(xiàng)目合同變更追加用款管理的通知》。五是研究小額擔(dān)保項(xiàng)目代償后核銷制度。針對如何在代償后追收借款人的欠款，草擬了《關(guān)于小額擔(dān)保業(yè)務(wù)代償后的處理意見》，明確核銷的實(shí)施辦法，可區(qū)分不同情況進(jìn)行處理，以利于解決小額擔(dān)保代償長期掛賬的實(shí)際問題。

　　二、抓財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處

　　2009年，市財(cái)政調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出計(jì)劃299.7億元中，用于民生和各項(xiàng)公共事業(yè)的支出220.5億元，占一般預(yù)算支出73.6%，使人民不斷共享發(fā)展成果。一是落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策，建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。2009年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排涉農(nóng)資金總額為55.82億元，從2009年10月起提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)標(biāo)后全市新增低保人員10264人。二是堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，促基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。積極推進(jìn)我市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展。2009年，投入2.38億元為義務(wù)教育階段學(xué)生免除書雜費(fèi)。配合相關(guān)部門研究義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資實(shí)施方案，全面落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。三是大力支持就業(yè)，著力解決就業(yè)難。2009年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算投入再就業(yè)專項(xiàng)資金3.6億元，比2008年增加1.1億元，用于為失業(yè)人員再就業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力的“雙轉(zhuǎn)移”和創(chuàng)業(yè)工作，穩(wěn)定當(dāng)前就業(yè)形勢。四是改造農(nóng)村危破房、建設(shè)廉租房，解決群眾住房困難。投入5.7億元進(jìn)行廉租住房建設(shè)，確保2012年前解決2008年全市登記在冊的77177戶有住房困難的城市低收入家庭的住房問題。

　　三、抓作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是主動(dòng)公開部門預(yù)算，著力打造“陽光財(cái)政”。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以不公開為例外，根據(jù)依申請要求，將市本級(jí)2009年114個(gè)部門預(yù)算在廣州財(cái)政網(wǎng)公開。這在國內(nèi)大中城市尚屬首次，依申請公開人對該局的政務(wù)公開工作表示非常滿意。各大媒體對此事進(jìn)行了報(bào)道或評論，普遍給予了高度評價(jià)，譽(yù)之為破冰之舉。

　　二是開展行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)。按市政府辦公廳精簡審批事項(xiàng)50%的要求，將現(xiàn)行42項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡為17項(xiàng)、5項(xiàng)備案事項(xiàng)精簡為2項(xiàng)，精簡率達(dá)到64%。

　　三是量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，延伸便民服務(wù)。窗口部門在堅(jiān)持笑臉和熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，深化服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)量化，著力精簡審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序12項(xiàng)，平均壓縮時(shí)間為50%，最高達(dá)100%：契稅減免計(jì)稅金額2000萬元至1億元的辦理時(shí)限，由原來25個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；契稅退還退稅金額5000元以下的辦理時(shí)限，由原來15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；外商投資企業(yè)財(cái)政變動(dòng)登記和遺失補(bǔ)辦登記的辦理時(shí)限，由原15個(gè)工作日調(diào)整為即時(shí)辦結(jié)；加快契稅完稅證明補(bǔ)辦時(shí)間，對提前辦結(jié)者實(shí)行即時(shí)通知。

　　四、抓歷史遺留問題，優(yōu)化財(cái)政業(yè)務(wù)流程

　　針對財(cái)政業(yè)務(wù)流程設(shè)置不夠合理和信息化系統(tǒng)存在信息孤島等問題。市財(cái)政局成立了以一把手為組長的優(yōu)化業(yè)務(wù)流程領(lǐng)導(dǎo)小組，對財(cái)政業(yè)務(wù)流程、財(cái)政效能以及財(cái)政信息化建設(shè)等方面問題進(jìn)行了優(yōu)化完善。在保證資金安全的前提下，取消了13個(gè)環(huán)節(jié)，簡化了資金撥付流程，提高了工作效率；制訂了《單位指標(biāo)變動(dòng)通知單》和《處室劃轉(zhuǎn)指標(biāo)通知單》，規(guī)范了指標(biāo)變動(dòng)的操作方法，簡化了辦理呈批和批復(fù)流程；對預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整；為配合取消預(yù)算單位的基本存款賬戶以及部分專用存款賬戶的工作，開發(fā)完善了有關(guān)系統(tǒng)，加大了財(cái)政資金管理力度；清理了預(yù)算管理系統(tǒng)中的項(xiàng)目信息，共清理不再使用的項(xiàng)目信息1376個(gè)；修訂完善了《廣州市財(cái)政局預(yù)算管理規(guī)程》。