想百姓所想，憂百姓所憂，解百姓所困。為不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，體現(xiàn)實(shí)踐特點(diǎn)，真正把解決問題貫穿始終，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定。2009年5月7日，我市千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、保增長、惠民生”活動(dòng)啟動(dòng)，在接下來的日子里，千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)深入結(jié)對(duì)聯(lián)系嘎查村、社區(qū)開展工作。

　　決策要點(diǎn)

　　就做好“下基層、保增長、惠民生”活動(dòng)，市委書記杜梓指出，活動(dòng)要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出困難和問題，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長；通過進(jìn)村到戶進(jìn)社區(qū)，采取集中宣講、座談交流、咨詢服務(wù)、解決問題等多種形式，廣泛深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀，宣傳“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，讓科學(xué)發(fā)展觀和市政府決策深入人心；面對(duì)面聽取群眾意見，實(shí)打?qū)嵔鉀Q實(shí)際困難和突出問題。

　　市委要求，通過此次活動(dòng)，要在全市范圍內(nèi)解決“六個(gè)一批”、推進(jìn)“六個(gè)全覆蓋”、做到“十個(gè)結(jié)合”。解決“六個(gè)一批”，即：解決一批生產(chǎn)經(jīng)營難題；解決一批就業(yè)崗位；新建一批沼氣入戶；集中解決一批信訪案件；建設(shè)一批進(jìn)城農(nóng)牧民安置房和城市經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房；推出一批先進(jìn)典型。推進(jìn)“六個(gè)全覆蓋”即：實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障全覆蓋；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)食品安全全覆蓋；實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能的全覆蓋；實(shí)現(xiàn)電視機(jī)入戶全覆蓋；實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)牧民社保全覆蓋。做到“十個(gè)結(jié)合”即：一是要與正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來；二是要與宣傳“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來；三是要與落實(shí)“三區(qū)”規(guī)劃緊密結(jié)合起來；四是要與落實(shí)市委、市政府“八項(xiàng)惠民工程”、“十件實(shí)事”緊密結(jié)合起來；五是要與開展愛國主義教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來；六是要與扶貧幫困以及開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來；七是要與維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來；八是要與加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用緊密結(jié)合起來；九是要與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系緊密結(jié)合起來；十是要與促進(jìn)發(fā)展，保增長、保穩(wěn)定、保民生緊密結(jié)合起來。

　　千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系嘎查村、社區(qū)開展工作，每位副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少結(jié)對(duì)聯(lián)系1個(gè)嘎查村、社區(qū)。結(jié)對(duì)聯(lián)系嘎查村、社區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過召開政策宣講會(huì)、村民（居民）座談會(huì)、實(shí)地考察走訪等形式，廣泛聽取群眾的意見、建議和要求，幫助出主意、想辦法、定措施，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好人口轉(zhuǎn)移和生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民有序進(jìn)入城鎮(zhèn)或移民小區(qū)集中居��；抓好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)，安排好城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活；做好信訪和綜治工作，讓人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、新氣象，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　行動(dòng)響應(yīng)

　　千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、保增長、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)開展期間，我市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照市委的要求部署，深入農(nóng)村牧區(qū)，調(diào)查了解情況，解決突出問題，取得了明顯成效。

　　一是按時(shí)深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作。從2009年5月7日 “下基層、保增長、惠民生”活動(dòng)啟動(dòng)以來，按照市委要求，全市縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在第一時(shí)間紛紛深入聯(lián)系點(diǎn)。市委書記杜梓、市長云光中和市四大班子各位領(lǐng)導(dǎo)以身作則，百忙之中帶頭深入到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。

　　二是全面了解掌握了村、嘎查、社區(qū)的基本情況。活動(dòng)期間，按照市委的統(tǒng)一部署，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室向每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部印發(fā)了下基層、保增長、惠民生專用筆記，要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真記錄下基層活動(dòng)的有關(guān)情況，作為年終實(shí)績考核的重要參考依據(jù)。印發(fā)了村嘎查（社區(qū)）基本情況調(diào)研表，對(duì)村嘎查社區(qū)的基本情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。印發(fā)了“下基層、保增長、惠民生”入戶調(diào)查表，發(fā)放到戶，按照家庭基本情況、生活資料情況、生產(chǎn)資料情況和“六個(gè)全覆蓋”情況、主要困難與問題等幾方面內(nèi)容，對(duì)每戶的詳細(xì)情況進(jìn)行調(diào)查了解。印制了《鄂爾多斯市農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力情況入戶調(diào)查表》。通過這次近年來最大規(guī)模的一次下基層活動(dòng)，全面掌握了我市村嘎查（社區(qū)）的最新總體情況，為解決“六個(gè)一批”，推進(jìn)“六個(gè)全覆蓋”，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也為市委、政府科學(xué)決策，積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和調(diào)研成果。

　　三是廣泛開展了科學(xué)發(fā)展觀、市委“兩大戰(zhàn)略”的宣傳工作。結(jié)對(duì)聯(lián)系嘎查村、社區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過召開政策宣講會(huì)、村民（居民）座談會(huì)、挨家挨戶實(shí)地走訪等形式，深入開展以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的黨的政策宣傳，開展市委“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”兩大新戰(zhàn)略的宣傳。向基層黨員和農(nóng)牧民群眾發(fā)放了《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌50題》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘要》等宣傳手冊(cè)。開展了對(duì)群眾普遍關(guān)注的“三區(qū)”規(guī)劃、集體林權(quán)制度改革、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、改善群眾生產(chǎn)生活的惠民政策的答疑解惑工作，為每名下基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)了《林權(quán)制度改革100問》宣傳冊(cè)，向農(nóng)牧民發(fā)放了《集體林權(quán)制度改革調(diào)查問卷》。鄂爾多斯日?qǐng)?bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)三家主流媒體配合下基層活動(dòng)，推出了 “開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、“為鄂爾多斯添彩、為鄂爾多斯自豪”、“政策解讀”等專欄，加強(qiáng)政策宣傳、推出下基層活動(dòng)的典型。通過廣泛宣傳，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用，使科學(xué)發(fā)展觀和市委、政府的決策進(jìn)一步深入人心，充分調(diào)動(dòng)基層組織、廣大群眾落實(shí)“兩大戰(zhàn)略”的積極性和主動(dòng)性，營造了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的良好氛圍。

　　四是完成了“兩個(gè)六”的階段性任務(wù)。針對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營困難，積極幫助購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，解決水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約；針對(duì)國際金融危機(jī)影響下就業(yè)難的問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展汽車駕駛、計(jì)算機(jī)、電焊工、美容美發(fā)等職業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和公益性組織吸納就業(yè)；通過開展矛盾糾紛大排查、個(gè)別走訪等形式，把社會(huì)矛盾和信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，解決在群眾家門口，信訪案件大幅度降低；針對(duì)部分農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民看不上電視的問題，通過直接贈(zèng)送電視或給予資金幫扶，協(xié)調(diào)電視信號(hào)等，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)電視機(jī)全覆蓋；針對(duì)部分低收入戶和貧困戶繳納不起養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多方面籌措資金，幫助經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)牧民解決參保問題，爭取在活動(dòng)結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)保險(xiǎn)全覆蓋。全年規(guī)劃在5個(gè)旗區(qū)建設(shè)新增戶用沼氣項(xiàng)目13177戶。對(duì)建設(shè)沼氣池的農(nóng)戶實(shí)行優(yōu)惠政策，平均下來，建設(shè)一座沼氣池國家對(duì)農(nóng)牧民的補(bǔ)助大約有1500元，市里面補(bǔ)貼600元，農(nóng)牧民自己籌集4000元左右。沼氣項(xiàng)目完成后，建池農(nóng)戶可戶均增收節(jié)支1000元左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次活動(dòng)開展以來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過各種渠道直接投放到嘎查村（社區(qū)）的資金和物資總價(jià)值在1000萬元以上。

　　五是初步找出了當(dāng)前普遍困擾農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的突出問題。通過此次活動(dòng)的前期摸底工作，特別是通過對(duì)“兩個(gè)六”方面存在問題的認(rèn)真排查和梳理，找到了各個(gè)地方“六個(gè)一批”、“六個(gè)全覆蓋”方面迫切需要解決的個(gè)性問題，也發(fā)現(xiàn)了基層普遍反映的共性問題和當(dāng)前制約農(nóng)村牧區(qū)（社區(qū)）發(fā)展的突出問題.

　　六是加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過與村嘎查“兩委”班子的溝通交流，宣傳黨的政策和市委的決策部署，加強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。在共同解決“六個(gè)一批”，推進(jìn)“六個(gè)全覆蓋”的過程中，提高了基層組織把握大局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，加強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)。“七一”期間，市直機(jī)關(guān)各黨組織紛紛組織黨員與聯(lián)系點(diǎn)黨員進(jìn)行聯(lián)歡，增進(jìn)互相了解，幫助條件較差的村嘎查進(jìn)行陣地建設(shè)，改善工作條件，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

　　七是各旗區(qū)、各部門在活動(dòng)中努力發(fā)揮應(yīng)有作用。結(jié)合千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 “下基層、保增長、惠民生”活動(dòng)，各旗區(qū)配合開展了各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。準(zhǔn)格爾旗開展了百名領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)良策、千名黨員下基層、萬名群眾踴躍參與的“百千萬”大調(diào)研活動(dòng)；鄂托克旗深入各蘇木鎮(zhèn)開展了“生息草原、政策惠民、統(tǒng)籌發(fā)展”三下鄉(xiāng)活動(dòng)；伊旗全面開展旗直干部與嘎查村聯(lián)手共建活動(dòng)。東勝區(qū)、鄂托克前旗、烏審旗、達(dá)拉特旗也分別開展了相應(yīng)的特色主題實(shí)踐活動(dòng)。市委組織部按照中組部的總體部署，結(jié)合我市千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 “下基層、保增長、惠民生”活動(dòng)，啟動(dòng)了“萬名組織部長”下基層活動(dòng)。這些活動(dòng)有的與全市的主題實(shí)踐活動(dòng)融為一體，有的是全市主題實(shí)踐活動(dòng)的延伸和拓展，有效地推動(dòng)了“下基層、保增長、惠民生”活動(dòng)。市直有關(guān)部門結(jié)合各自工作職能，深入調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀，提出對(duì)策建議，努力推動(dòng)“兩個(gè)六”任務(wù)的完成。聯(lián)系各旗區(qū)的下基層活動(dòng)工作組認(rèn)真研究整體推進(jìn)“下基層、保增長、惠民生”活動(dòng)的辦法和措施，指導(dǎo)聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照市委的統(tǒng)一部署和要求，規(guī)范有序開展主題實(shí)踐活動(dòng)。

　　千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、保增長、惠民生”活動(dòng)，從根本上增強(qiáng)了全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐特色，成為我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大亮點(diǎn)和特色“品牌”，有力地推動(dòng)全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。這項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)也得到了基層廣大黨員和群眾的衷心擁護(hù)，得到了中央巡回指導(dǎo)檢查組、自治區(qū)第一指導(dǎo)檢查組的充分肯定，多次被中央、自治區(qū)媒體宣傳報(bào)道。