素有尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)的孟子故里山東省鄒城市，秉承 “老吾老以及人之老”古訓(xùn)，進一步創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老保障制度，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平，2005年以來，累計投資1.8億余元建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，實施10余項惠及4萬余名老年人切身利益的財政補貼政策，使老年人養(yǎng)老服務(wù)社會化問題得到較好解決。

　　目前，鄒城市社會機構(gòu)養(yǎng)老床位達4000多張，平均每千名老人擁有床位26張，是規(guī)劃目標(biāo)的1.75倍；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達87%，高出規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任37個百分點；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立敬老院、老年活動中心、綜合性老年福利中心，高出規(guī)劃目標(biāo)25個百分點，已提前并超額完成國家民政事業(yè)發(fā)展和老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃涉及的社會化養(yǎng)老主要目標(biāo)。該市先后被命名為“全省社會化養(yǎng)老示范市”和“全省敬老院建設(shè)先進市”，被省民政廳推薦為“全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范市”。

　　創(chuàng)建以“公有民營、民辦公助”為主體的老年公寓建管機制。近年來，鄒城市大力推進老年公寓建設(shè)，對公有老年公寓實行承包經(jīng)營，對民辦老年公寓進行補助，推進了全市老年公寓健康運行。2006年，該市投資2600萬元建成了建筑面積達2.1萬平方米的老年福利中心，按星級賓館標(biāo)準配置了多功能餐廳、健身室、娛樂室、閱覽室、醫(yī)務(wù)室、洗衣房、浴室等設(shè)施，可同時容納500名老人居住。建成后，通過嚴格審核，承包給符合條件的私營業(yè)主進行經(jīng)營，現(xiàn)已有340名老人入住。已在此居住3年、年過七旬的尹慶齡老人對中心提供的細心周到服務(wù)非常滿意，他一邊健身一邊告訴記者：在這里生活真的就像家里一樣。與此同時，該市還出臺了推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的意見，鼓勵民間資本投資老年公寓建設(shè)，對其實行“民辦公助”。對床位規(guī)模100張以上的民辦老年公寓，給予10萬元的啟動扶持資金并資助萬余元的文體器材，每年再給予2萬元的取暖補助；對社會養(yǎng)老機構(gòu)免征營業(yè)稅，減免城市建設(shè)管理費。目前，該市城區(qū)已有5處老年公寓建成使用，其中“公有民營”2處，“民辦公助”3處，總建筑面積達3.4萬平方米，床位規(guī)模達950張。

　　創(chuàng)新以“注重差異、因需制宜”為核心的養(yǎng)老服務(wù)模式。按照“服務(wù)對象大眾化、服務(wù)模式多樣化”的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展路子，在逐步完善老年公寓養(yǎng)老、敬老院養(yǎng)老等傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老、日托式養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老等模式，滿足不同群眾需求。社區(qū)居家養(yǎng)老模式是以社區(qū)60歲以上且未進入養(yǎng)老托老機構(gòu)的城市低保戶、“三無”老人、省級以上勞模、重點優(yōu)撫人員為服務(wù)對象，市財政按每人每月150元標(biāo)準發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券，老人每月可享受30個小時的家政服務(wù)。市民政部門對家政服務(wù)人員進行培訓(xùn)后，由她們到老人家進行打掃衛(wèi)生、生活照料、買菜做飯、精神慰籍等服務(wù)，然后憑借老人們發(fā)給她們的服務(wù)券到民政部門兌現(xiàn)服務(wù)費，目前，全市已有348位老人享受了此項養(yǎng)老服務(wù)。今年102歲的千泉街道東關(guān)社區(qū)居民王韓氏老人行動不便，但在家政服務(wù)員尹微地細致入微的照料下，生活起居非常規(guī)律，老人臉上常掛滿幸福的笑容。建立了鄒城市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站，運用視頻聊天、語言聊天等形式，在線解答、滿足老年網(wǎng)友入院養(yǎng)老、醫(yī)療護理、保健理療、心理咨詢等方面的需求，今年以來，已實現(xiàn)老年網(wǎng)友在線互動3000余人次。

　　力推以“財政主導(dǎo)、市場輔助”為原則的老年人權(quán)益保障工程。自去年7月起，該市實行80歲以上老人生活補助制度，市財政對80—90歲、90—100歲和100歲以上老人每人每月分別發(fā)放30元、50元和200元的生活補助費，現(xiàn)已累計發(fā)放生活補助費768萬元。今年3月以來，該市又與保險公司合作，在全市范圍內(nèi)實施了“銀齡安康工程”，解決老年人因人身意外傷害造成的經(jīng)濟困難。截至目前，全市已有4.3萬名老人參保，投保金額高達46.8萬元，其中有26個村（居）集體出資為6100多名老人投保。

　　探索以“失地不失業(yè)、養(yǎng)老有保障”為目標(biāo)的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。針對因采煤塌陷失地農(nóng)民與日俱增的實際，鄒城市認真做好失地農(nóng)民特別是老年人的養(yǎng)老保險工作，出臺了失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行辦法，在自愿參加的前提下，按照社會統(tǒng)籌與個人專戶相結(jié)合的原則，采取政府出一塊、集體補一塊、個人繳一塊的辦法，共同出資籌集養(yǎng)老保險金。然后，依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匮a償標(biāo)準、安置補助標(biāo)準、全省平均預(yù)測壽命和當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕�活保障水平等因素確定繳費標(biāo)準。男滿60周歲、女滿55周歲后，次月即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。截至今年6月底，全市已有610名失地農(nóng)民參加了該項保險，基金積累總額達579萬元，解除了他們的后顧之憂。