素有尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)的孟子故里山東省鄒城市，秉承 “老吾老以及人之老”古訓，進一步創(chuàng)新養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老保障制度，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平，2005年以來，累計投資1.8億余元建設養(yǎng)老服務基礎設施，實施10余項惠及4萬余名老年人切身利益的財政補貼政策，使老年人養(yǎng)老服務社會化問題得到較好解決。

　　目前，鄒城市社會機構養(yǎng)老床位達4000多張，平均每千名老人擁有床位26張，是規(guī)劃目標的1.75倍；農村五保集中供養(yǎng)率達87%，高出規(guī)劃目標責任37個百分點；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立敬老院、老年活動中心、綜合性老年福利中心，高出規(guī)劃目標25個百分點，已提前并超額完成國家民政事業(yè)發(fā)展和老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃涉及的社會化養(yǎng)老主要目標。該市先后被命名為“全省社會化養(yǎng)老示范市”和“全省敬老院建設先進市”，被省民政廳推薦為“全國養(yǎng)老服務社會化示范市”。

　　創(chuàng)建以“公有民營、民辦公助”為主體的老年公寓建管機制。近年來，鄒城市大力推進老年公寓建設，對公有老年公寓實行承包經營，對民辦老年公寓進行補助，推進了全市老年公寓健康運行。2006年，該市投資2600萬元建成了建筑面積達2.1萬平方米的老年福利中心，按星級賓館標準配置了多功能餐廳、健身室、娛樂室、閱覽室、醫(yī)務室、洗衣房、浴室等設施，可同時容納500名老人居住。建成后，通過嚴格審核，承包給符合條件的私營業(yè)主進行經營，現已有340名老人入住。已在此居住3年、年過七旬的尹慶齡老人對中心提供的細心周到服務非常滿意，他一邊健身一邊告訴記者：在這里生活真的就像家里一樣。與此同時，該市還出臺了推進養(yǎng)老服務社會化的意見，鼓勵民間資本投資老年公寓建設，對其實行“民辦公助”。對床位規(guī)模100張以上的民辦老年公寓，給予10萬元的啟動扶持資金并資助萬余元的文體器材，每年再給予2萬元的取暖補助；對社會養(yǎng)老機構免征營業(yè)稅，減免城市建設管理費。目前，該市城區(qū)已有5處老年公寓建成使用，其中“公有民營”2處，“民辦公助”3處，總建筑面積達3.4萬平方米，床位規(guī)模達950張。

　　創(chuàng)新以“注重差異、因需制宜”為核心的養(yǎng)老服務模式。按照“服務對象大眾化、服務模式多樣化”的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展路子，在逐步完善老年公寓養(yǎng)老、敬老院養(yǎng)老等傳統(tǒng)養(yǎng)老服務模式的基礎上，積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老、日托式養(yǎng)老、信息化養(yǎng)老等模式，滿足不同群眾需求。社區(qū)居家養(yǎng)老模式是以社區(qū)60歲以上且未進入養(yǎng)老托老機構的城市低保戶、“三無”老人、省級以上勞模、重點優(yōu)撫人員為服務對象，市財政按每人每月150元標準發(fā)放居家養(yǎng)老服務券，老人每月可享受30個小時的家政服務。市民政部門對家政服務人員進行培訓后，由她們到老人家進行打掃衛(wèi)生、生活照料、買菜做飯、精神慰籍等服務，然后憑借老人們發(fā)給她們的服務券到民政部門兌現服務費，目前，全市已有348位老人享受了此項養(yǎng)老服務。今年102歲的千泉街道東關社區(qū)居民王韓氏老人行動不便，但在家政服務員尹微地細致入微的照料下，生活起居非常規(guī)律，老人臉上常掛滿幸福的笑容。建立了鄒城市養(yǎng)老服務網站，運用視頻聊天、語言聊天等形式，在線解答、滿足老年網友入院養(yǎng)老、醫(yī)療護理、保健理療、心理咨詢等方面的需求，今年以來，已實現老年網友在線互動3000余人次。

　　力推以“財政主導、市場輔助”為原則的老年人權益保障工程。自去年7月起，該市實行80歲以上老人生活補助制度，市財政對80—90歲、90—100歲和100歲以上老人每人每月分別發(fā)放30元、50元和200元的生活補助費，現已累計發(fā)放生活補助費768萬元。今年3月以來，該市又與保險公司合作，在全市范圍內實施了“銀齡安康工程”，解決老年人因人身意外傷害造成的經濟困難。截至目前，全市已有4.3萬名老人參保，投保金額高達46.8萬元，其中有26個村（居）集體出資為6100多名老人投保。

　　探索以“失地不失業(yè)、養(yǎng)老有保障”為目標的失地農民養(yǎng)老保險。針對因采煤塌陷失地農民與日俱增的實際，鄒城市認真做好失地農民特別是老年人的養(yǎng)老保險工作，出臺了失地農民基本養(yǎng)老保障暫行辦法，在自愿參加的前提下，按照社會統(tǒng)籌與個人專戶相結合的原則，采取政府出一塊、集體補一塊、個人繳一塊的辦法，共同出資籌集養(yǎng)老保險金。然后，依據當地土地補償標準、安置補助標準、全省平均預測壽命和當地居民最低生活保障水平等因素確定繳費標準。男滿60周歲、女滿55周歲后，次月即可領取養(yǎng)老金。截至今年6月底，全市已有610名失地農民參加了該項保險，基金積累總額達579萬元，解除了他們的后顧之憂。