今年的政府工作報(bào)告提出：“大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬(wàn)億元”。

　　這“4萬(wàn)億”投向了哪些領(lǐng)域？這些項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況怎樣？職工得到了哪些實(shí)惠？本報(bào)從今天起開設(shè)《職工眼中的“4萬(wàn)億”》專欄，以“海南農(nóng)墾”為樣本，刊發(fā)記者的系列報(bào)道，進(jìn)行詳盡而深入的剖析，敬請(qǐng)讀者垂注。

　　“4萬(wàn)億”拉動(dòng)大規(guī)模職工住房建設(shè)

　　8月26日上午，海南農(nóng)墾嶺門農(nóng)場(chǎng)紅四隊(duì)的黎族職工高聰領(lǐng)到了第三批住房補(bǔ)貼8000元。他把錢高高地舉過頭頂，激動(dòng)地說：“做夢(mèng)都沒想到，自己能這么快住上樓房。”

　　與他一樣的還有700戶職工，他們共領(lǐng)到住房補(bǔ)貼354萬(wàn)元。

　　農(nóng)場(chǎng)煙園職工曾鐘美一邊數(shù)著錢，一邊美滋滋地盤算著要用這筆錢給新家添什么樣的新家具。

　　“原來住破爛的瓦房，現(xiàn)在住三房一廳的平房，面上有光！”曾鐘美說。

　　職工楊仕雄當(dāng)天張羅了一桌酒菜慶祝搬新家。

　　中央“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，在海南農(nóng)墾職工這里，不再僅僅是新聞，而是看得見、摸得著的實(shí)惠。

　　從去年12月1日中央“4萬(wàn)億”新增投資計(jì)劃下達(dá)后，海南農(nóng)墾仿佛一夜之間變成了一個(gè)大工地，機(jī)械轟鳴、彩旗招展的施工場(chǎng)面隨處可見。

　　“這是海南農(nóng)墾創(chuàng)建以來，短期內(nèi)最大的一次惠民工程。”海南農(nóng)墾總局宣傳部部長(zhǎng)王昌龍說。

　　在中央“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃實(shí)施后，楊仕雄與所有建房職工一樣，三次共獲得中央和總局投資資金補(bǔ)助1.35萬(wàn)元，向銀行貸款2萬(wàn)元，又籌借了8000元，終于住上了三房一廳的新居。

　　嶺門農(nóng)場(chǎng)只是“4萬(wàn)億”拉動(dòng)海南農(nóng)墾大規(guī)模職工住房建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　海南省農(nóng)墾總局副總經(jīng)濟(jì)師羅速輝介紹說，中央3.9億元新增投資棚戶區(qū)危房改造項(xiàng)目資金，使海南農(nóng)墾6.2萬(wàn)戶職工擁有了產(chǎn)權(quán)房，撬動(dòng)了32.2億元總投資，其中農(nóng)墾配套資金3.9億元、農(nóng)場(chǎng)和職工自籌24.4億元。

　　2008年，海南農(nóng)墾新增中央投資棚戶區(qū)危房改造5333套。去年12月1日國(guó)家計(jì)劃下達(dá)后，海南農(nóng)墾立即落實(shí)了配套資金，截至目前，已有4597套竣工，竣工率為86.2%.其余736套是多層樓房，受建設(shè)工期影響，預(yù)計(jì)9月底才能全部竣工。

　　“2009年，海南農(nóng)墾中央‘4萬(wàn)億’新增投資棚戶區(qū)危房改造項(xiàng)目共46667套，目前，項(xiàng)目建設(shè)用地已全部落實(shí)。截至7月31日，海南農(nóng)墾共開工建設(shè)32357套住房，開工率為69.3%.竣工12609套，竣工率為27%.”羅速輝說。

　　“現(xiàn)在墾區(qū)的住房建設(shè)，正好趕上國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，得到的支持力度更大。”海南省農(nóng)墾總局局長(zhǎng)王一新說，原計(jì)劃5年建成14萬(wàn)套職工住房是墾區(qū)最大的民生工程。從目前的情況來看，有望提速。

　　“絕不允許有質(zhì)量問題的住房存在”

　　轟隆……在6名大漢的推動(dòng)下，一面在建的墻體應(yīng)聲倒下。頓時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)出熱烈的掌聲。

　　龍江農(nóng)場(chǎng)十一隊(duì)75歲退休職工房照義豎起大拇指欣喜地說：“真是大快人心！幸好有農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)為我們把關(guān)，否則后果不堪設(shè)想，中央的補(bǔ)貼和我這畢生的心血就白花了。”這是記者近日在海南農(nóng)墾龍江農(nóng)場(chǎng)十一隊(duì)新增中央“4萬(wàn)億”投資棚戶區(qū)危房改造質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上看到的一幕。

　　“這種質(zhì)量有問題的住房，絕不允許存在。”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，分管住房改造工作的該場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)符史民指著被推倒的墻體氣憤地說。

　　此次被推倒的在建住房，該場(chǎng)共有10幢。主要原因是使用了不合格的水泥材料。

　　羅速輝說：“加強(qiáng)全過程工程質(zhì)量監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，更是確保職工危房改造進(jìn)程的關(guān)鍵。”

　　據(jù)了解，2009年1月，中央檢查組和農(nóng)業(yè)部檢查組相繼到海南農(nóng)墾對(duì)職工危房改造工作進(jìn)行檢查。農(nóng)墾總局也加大了檢查督促力度，目前已實(shí)施了兩輪檢查督促工作。

　　另外，海南農(nóng)墾還成立了紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)察組，組織成立業(yè)主委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，選舉職工代表對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督。

　　不僅如此，海南農(nóng)墾總局今年6月還抽調(diào)有關(guān)部門人員組成聯(lián)合檢查組，在墾區(qū)開展一次全面的內(nèi)部檢查工作。

　　龍江農(nóng)場(chǎng)十一隊(duì)10幢被推倒墻體的職工住房的質(zhì)量問題，就是在這次全面的內(nèi)部檢查中發(fā)現(xiàn)的。

　　資金難題如何破解“項(xiàng)目總投資高達(dá)32.2億元，這么多資金是怎么籌集的？”

　　對(duì)于記者的提問，羅速輝顯得很興奮：“這是問題的關(guān)鍵所在，海南農(nóng)墾職工危房改造建設(shè)最大困難確實(shí)是資金。”

　　“為了破解資金難題，我們采取了國(guó)家拿一點(diǎn)，農(nóng)墾補(bǔ)一點(diǎn)，職工出一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)的做法，多方籌集建設(shè)資金。”

　　他給記者算了一筆明細(xì)賬。

　　2008年，中央“4萬(wàn)億”投資海南農(nóng)墾棚戶區(qū)危房改造5333套，總投資4.2億元，其中中央投資4000萬(wàn)元，海南農(nóng)墾配套4000萬(wàn)元，農(nóng)場(chǎng)和職工自籌3.4億元。

　　今年3月10日和4月16日，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分兩批下達(dá)中央投資計(jì)劃。第一批計(jì)劃總投資12億元，其中中央投資1.5億元，農(nóng)墾總局配套1.5億元，職工自籌9億元，計(jì)劃改造職工危房2萬(wàn)套；第二批計(jì)劃總投資16億元，其中中央投資2億元，農(nóng)墾總局配套2億元，職工自籌12億元，計(jì)劃改造職工危房26667套。目前，中央投資3.5億元和農(nóng)墾配套資金3.5億元均已到位。截至7月31日，累計(jì)完成投資10.932億元。

　　另外，海南農(nóng)墾與海南省農(nóng)村信用社簽署了《農(nóng)墾職工住房信貸服務(wù)合作框架協(xié)議》，在利率優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，由農(nóng)村信用社提供信貸資金，支持海南農(nóng)墾職工危房改造建設(shè)。

　　同時(shí)，各農(nóng)場(chǎng)也結(jié)合實(shí)際，因地制宜地制定了“以勞助建解決五千，以工抵資解決五千，廢舊材料利用節(jié)省五千，個(gè)人借貸解決五千，干部幫扶解決五千”的“五個(gè)5000元”的辦法，廣開渠道妥善解決了建設(shè)資金不足的矛盾。