忻州工業(yè)，從無到有、從小到大，歷經(jīng)60年風(fēng)雨歷程。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓改革、促開放，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市方略，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得令人矚目的輝煌成就。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

　　全市工業(yè)從建國(guó)初期一窮二白的基礎(chǔ)起步，不斷發(fā)展壯大。截止2008年，全市已擁有各類工業(yè)企業(yè)2590家，實(shí)現(xiàn)銷售收入368.1億元。工業(yè)生產(chǎn)總值由1949年的1.5億元,躍升到392億元。1949年全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上企業(yè)只有257戶，2008年底全市規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)363戶。在60年的發(fā)展中，特別是改革開放后的30年，全市工業(yè)保持了高速增長(zhǎng)。主要產(chǎn)品產(chǎn)量比建國(guó)初期成幾十倍、上百倍的增長(zhǎng)。2008年末，原煤產(chǎn)量達(dá)到3255.7萬噸，比1949年增加3237.7萬噸，是1949年的180倍；發(fā)電量達(dá)到316億千瓦小時(shí)，是1949年的50多萬倍。建國(guó)60年來，工業(yè)創(chuàng)造和積累了大量社會(huì)財(cái)富，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升。1952年我國(guó)GDP中工業(yè)只占 2.2%，之后工業(yè)比重逐年上升，1960年比重達(dá)到20.3%。之后幾年稍有下降，1989年首次超過農(nóng)業(yè)，為35.0%。九十年代后期隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)在GDP中的份額有所下降，但近兩年又開始回升,2007年達(dá)到最高，為46.7%，仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局發(fā)生明顯變化

　　解放初期，忻州實(shí)施單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)所有制形式是一公為大、以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)施改革開放后，特別黨的十四大推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來，忻州工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)體制擺脫了羈絆，實(shí)施了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中的大踏步退出，通過招商引資，完成了國(guó)有企業(yè)脫胎換骨式改造；加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的支撐力量。目前，全市已從單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域仍占絕對(duì)的支配地位；私營(yíng)企業(yè)從改革開放之初的拾遺補(bǔ)缺位置逐步發(fā)展為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；股份制作為現(xiàn)代企業(yè)組織方式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值314.1億元，其中國(guó)有企業(yè)完成產(chǎn)值78.4億元，私營(yíng)企業(yè)完成產(chǎn)值69.8億元，股份制企業(yè)完成產(chǎn)值157.3億元，分別占全部工業(yè)產(chǎn)值的25.0%、22.2%和50.1%。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　忻州解放60年間，工業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步，建成了煤炭、鐵礦、冶金、化工、焦化、紡織、醫(yī)藥、建材、電力工業(yè)等門類較為齊全的工業(yè)體系。依托全市的資源優(yōu)勢(shì)，建立了與所有資源關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即煤炭開采和洗選、鐵礦開采、有色金屬冶煉、法蘭、電力生產(chǎn)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且大集團(tuán)、大企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)龍頭已初具規(guī)模。近幾年來，全市圍繞煤電鋁化資源優(yōu)勢(shì)，大力培育具有資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群。形成了忻定原化工冶金機(jī)械輕紡工業(yè)區(qū)、繁代冶金工業(yè)區(qū)、寧?kù)o煤炭工業(yè)區(qū)、河保偏煤電鋁建工業(yè)區(qū)和神五岢農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)區(qū)。同時(shí)還注重發(fā)展非資源型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)市外資本、技術(shù)，以構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托，引導(dǎo)市屬存量工業(yè)企業(yè)改址入園、改制變型、改造升級(jí)，推進(jìn)裝備制造、鑄鍛造、陶瓷合金材料、玻璃等工業(yè)健康發(fā)展。用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生物醫(yī)藥、電子信息和新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域已初見成效。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新轉(zhuǎn)變

　　長(zhǎng)期以來，全市把“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境”作為城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略，強(qiáng)化了節(jié)能減排工作，致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。特別是進(jìn)入“十一五”時(shí)期，全市節(jié)能降耗力度加大，市政府連續(xù)出臺(tái)一系列政策文件，工作體系和相關(guān)政策進(jìn)一步完善。由于全市的工業(yè)化進(jìn)程尚處于起步階段，城鎮(zhèn)化水平還相對(duì)較低，畸重型經(jīng)濟(jì)的特征還十分明顯，節(jié)能減排面臨著異乎尋常的艱巨任務(wù)。但我們堅(jiān)決按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重、能耗指標(biāo)高的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行清理整頓，關(guān)閉了一批小煉鐵、小煤焦、鐵合金和電石企業(yè)，對(duì)部分企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，幫助山西僑友化工、岢嵐沙棘黃酮、紀(jì)元集團(tuán)酒精、四方鐵路器材、原平高龍電力開關(guān)等一批高新技術(shù)項(xiàng)目爭(zhēng)取到上級(jí)資金支持。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，企業(yè)擴(kuò)建、技改投資分別達(dá)到42.81億元和34.71億元，較上年增長(zhǎng)157%和44%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃基本編制完成，河曲縣以及山西泰爾、偏關(guān)晉電化工等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的實(shí)施方案通過審查，開始實(shí)施。促進(jìn)資源綜合利用，神池風(fēng)電一期開工建設(shè)，河曲煤矸石電廠列入國(guó)家發(fā)改委2009年開工備選項(xiàng)目，山西藍(lán)天環(huán)保鍋爐、山西山地陽(yáng)光復(fù)合板、河曲正大新型墻體材料、泰爾砌塊等項(xiàng)目得到國(guó)家和省資金支持。同時(shí)，抓住國(guó)家為促進(jìn)節(jié)能減排而出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策和扶持機(jī)制，加快建設(shè)配套一批符合政策要求的公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是利用節(jié)能減排后形成的容量空間，進(jìn)一步提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，在允許的排放總量?jī)?nèi)置換調(diào)控出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的低污染、低排放甚至是非資源型、零污染、零排放的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)等量置換、破立并舉。

　　回顧60年發(fā)展歷程，所取得的豐碩成果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，凝聚了工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。為了推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，全市工業(yè)抓住發(fā)展中心，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施了大膽的嘗試和有效推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┮詣�(chuàng)新工業(yè)調(diào)控為手段，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恒久課題。忻州解放60年來，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，狠抓國(guó)有企業(yè)扭虧增盈，政府帶領(lǐng)企業(yè)抓市場(chǎng)、搞管理，到實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，加大經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控力度，從市場(chǎng)調(diào)節(jié)角度，指導(dǎo)企業(yè)抓技術(shù)創(chuàng)新、為企業(yè)搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，使運(yùn)行調(diào)控工作經(jīng)歷了漸變和創(chuàng)新的過程。特別是近年來，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，全市加大了政府支持和服務(wù)力度，不斷尋求調(diào)控方式上的創(chuàng)新。通過努力，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上運(yùn)行速度和質(zhì)量同步發(fā)展的快車道。

　�。ǘ�）以做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)為牽動(dòng)，提升工業(yè)規(guī)模實(shí)力。工業(yè)實(shí)力的大小，企業(yè)是標(biāo)志。一個(gè)地區(qū)，有一批強(qiáng)勢(shì)企業(yè)、大企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)力的推動(dòng)作用。2008年全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的工業(yè)企業(yè)共有55家，企業(yè)總數(shù)雖僅占全部規(guī)模工業(yè)的16.6%，但在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)。從資產(chǎn)總量上看，億元大戶的資產(chǎn)合計(jì)為448.01億元，占規(guī)模工業(yè)的80.6%；從產(chǎn)出規(guī)模和增長(zhǎng)速度看，產(chǎn)品銷售收入為223.0億元，占規(guī)模工業(yè)的76.0%；從效益情況看，億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額為61.4億元，占規(guī)模工業(yè)的86.9%。上億元企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中已占據(jù)舉足輕重的地位，是全市工業(yè)的重要支柱力量，對(duì)全市工業(yè)的快速發(fā)展起著帶動(dòng)作用。

　�。ㄈ�）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的布局工作，著力解決推進(jìn)過程中的突出問題。按照國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，依托自身優(yōu)勢(shì)，積極準(zhǔn)備和爭(zhēng)取項(xiàng)目。對(duì)"雙百千億"項(xiàng)目體系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。突出項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)定位，最大限度爭(zhēng)取政策范圍內(nèi)的傾斜支持。全面落實(shí)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際困難，真正形成"一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底"的工作格局。建立項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，及時(shí)辦理立項(xiàng)過程中的相關(guān)手續(xù)。用好用活國(guó)家土地政策，著力解決好項(xiàng)目建設(shè)用地問題。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)交流合作，扶持發(fā)展各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決好項(xiàng)目建設(shè)中的資金問題。組織開展項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，評(píng)項(xiàng)目，比項(xiàng)目，賽項(xiàng)目，通過考核項(xiàng)目來考核政績(jī)。

　�。ㄋ模┮怨�業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)為載體，優(yōu)化工業(yè)布局。建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)，是市委、市政府推進(jìn)工業(yè)布局戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，傾力打造工業(yè)發(fā)展空間的重大舉措。優(yōu)化布局就是根據(jù)一個(gè)地區(qū)的資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域功能定位，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。而這一謀劃往往是以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為支點(diǎn)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特別是新型工業(yè)的重要載體，它以資源循環(huán)利用、產(chǎn)品上下游銜接、基礎(chǔ)設(shè)施共享共用的特點(diǎn)，顯示出降低成本、促進(jìn)分工、集成集合的諸多優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊的發(fā)展前景。因此，我們要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，把新型工業(yè)園區(qū)化發(fā)展作為戰(zhàn)略性工程來抓，從“一縣一園區(qū)”抓起，推進(jìn)新型工業(yè)化。一是要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，按照“一帶兩區(qū)”建設(shè)的大格局布局園區(qū)發(fā)展。即以高載能項(xiàng)目為主的神驊鐵路（忻州段）經(jīng)濟(jì)帶，以復(fù)合能源（煤炭、煤層氣、火電、水電、風(fēng)電、矸石發(fā)電等）和生態(tài)保護(hù)為主的黃河晉陜峽谷經(jīng)濟(jì)區(qū)，以鋁工業(yè)、機(jī)械加工和精細(xì)化工基地建設(shè)為主的東部新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)行規(guī)劃與布局，在“點(diǎn)軸結(jié)合、連片開發(fā)”中建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)。二是要制定優(yōu)惠政策，建好基礎(chǔ)建設(shè)，提供公共服務(wù)，引導(dǎo)招商項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、退城入郊項(xiàng)目、進(jìn)入規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)規(guī)模效益。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)品相連、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)園區(qū)，在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)之間循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)的多層復(fù)合循環(huán)中，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。四是要積極吸引省內(nèi)外大企業(yè)特別是一些知名企業(yè)，以及山西農(nóng)大等高校和科研院所，來全市創(chuàng)辦特色工業(yè)園區(qū)，建立產(chǎn)學(xué)研基地，提升園區(qū)的集約化程度和科技化水平。

　�。ㄎ澹┮钥茖W(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。全市作為重化工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了其高耗能的產(chǎn)業(yè)特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨之而來的是資源的消耗和環(huán)境的破壞。為了改變這種現(xiàn)狀，市委、市政府始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境緊密地結(jié)合在一起，首先從政策控制上入手，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，今后一個(gè)時(shí)期，是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。全市工業(yè)繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，加快新型工業(yè)化步伐，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)忻州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　60年來，全市工業(yè)領(lǐng)域改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均取得了巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。盡管如此，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，全市的工業(yè)還處在中期階段，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率還比較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式比較粗放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。要想真正實(shí)現(xiàn)忻州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，還需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，對(duì)全市的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化發(fā)展道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只有這樣，才能真正提高全市的工業(yè)化水平。