能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。從黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀、十六屆三中全會(huì)提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、十六屆五中全會(huì)提出單位GDP能耗降低20%、“十一五”規(guī)劃綱要提出將節(jié)能降耗列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，到修訂《節(jié)約能源法》將節(jié)約資源定為基本國(guó)策，以及國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，這一系列的政策和措施充分顯示了中央推動(dòng)節(jié)能降耗的堅(jiān)強(qiáng)決心。在這一大背景下，我市認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展節(jié)能降耗工作。特別是市政府制定了《滁州市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》，《滁州市單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》和《滁州市單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，使得我市節(jié)能降耗工作取得了初步成效。

　　從節(jié)能目標(biāo)完成情況看，超額完成考核目標(biāo)。經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審定，2008年我市單位GDP能耗為0.9279噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2007年下降4.34%，超額完成省下達(dá)我市下降4%的年度考核目標(biāo)。這是節(jié)能降耗指標(biāo)列入“十一五”規(guī)劃以來(lái)完成年度目標(biāo)最好的一年。2006年-2008年的三年中，我市單位GDP能耗降低率分別為4%、4.08%，4.52%，三年累計(jì)下降11.9%，年均下降4.14%，三年完成節(jié)能目標(biāo)的56.9%。與全國(guó)和全省比較，2006-2008年全國(guó)單位GDP能耗降低率分別為1.79%、4.04%、4.59%；全省降低率分別為3.44%、4.11%、4.52%。2006年，我市萬(wàn)元GDP能耗降低率高于全國(guó)和全省水平；2007年，高于全國(guó)，低于全省水平；2008年，低于全國(guó)和全省水平。我市三年完成節(jié)能目標(biāo)情況，分別比全省和全國(guó)高1.7和9.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　從能耗總量看，工業(yè)能耗是GDP能耗的重要部分。2008年，我市能源消費(fèi)總量為416.89萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量為29.16萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的7%；第二產(chǎn)業(yè)271.54萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的65.1%；第三產(chǎn)業(yè)50.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的12.2%；居民消費(fèi)65.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的15.7%。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)能源消費(fèi)量為267.3萬(wàn)噸標(biāo)煤，占能源消費(fèi)總量的64.1%；其中規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量為238.33萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的57.2%，可見(jiàn)，工業(yè)能源消費(fèi)是GDP能耗的主體。

　　從四大行業(yè)耗能看，節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻。在我市規(guī)模以上工業(yè)中，非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等四大行業(yè)屬于高能耗行業(yè)，2008年，這四大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為22.2%，比2007年提高1.71個(gè)百分點(diǎn)，但高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的比重卻達(dá)86.3%（按當(dāng)量值計(jì)算），比2007年提高1.75個(gè)百分點(diǎn)，單位增加值能耗4.8492噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗的3.9倍。非金屬礦物制品業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的8%，能耗占36.1%，單位增加值能耗5.5962噸標(biāo)準(zhǔn)煤；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)5.7%，能耗占33.6%，單位增加值能耗7.3904噸標(biāo)準(zhǔn)煤；電、熱力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的5%，能耗占13.2%，單位增加值能耗3.3162噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　從耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)來(lái)看，企業(yè)單位數(shù)減少，耗能大戶增多。2008年，全市耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)共39家，比2007年減少2家。6家企業(yè)受市場(chǎng)影響，生產(chǎn)下滑，能耗大幅下降，2008年耗能1.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2007年下降57.7%，凈減少耗能2.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新增耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)4家，2008年耗能5.4萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)4.9倍，凈增4.5萬(wàn)噸，其中鳳陽(yáng)玻璃和來(lái)安金源化工是2008年新投產(chǎn)企業(yè)，兩企業(yè)耗能高，2008年兩企業(yè)合計(jì)耗能已超4萬(wàn)噸。

　　從輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨向重工業(yè)化，給節(jié)能工作帶來(lái)壓力。2005年，重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重為56.7%，到2008年，這一比重已升至59.4%，比2005年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。三年來(lái)，重工業(yè)以年均33%的增幅快速增長(zhǎng)，而輕工業(yè)平均每年增長(zhǎng)28.2%，重工業(yè)增幅比輕工業(yè)增幅高4.8個(gè)百分點(diǎn)。依托自然資源優(yōu)勢(shì)，使我市對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所依賴，以玻璃、水泥，化工產(chǎn)品等為主導(dǎo)的高耗能重工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，勢(shì)必造成能源能源消費(fèi)的進(jìn)一步增加，給節(jié)能帶來(lái)一定壓力。

　　總之，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要且任重而道遠(yuǎn)。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全局，貫徹落實(shí)節(jié)能基本國(guó)策，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞節(jié)能降耗工作目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)能降耗與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步與加強(qiáng)管理相結(jié)合，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和綜合利用新品種、新技術(shù)，完善節(jié)能服務(wù)技術(shù)保障體系，千方百計(jì)地保證企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。