近年來(lái)，方城縣圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，采取支農(nóng)惠農(nóng)配套改革、加大園區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度等政策措施，根據(jù)“十一五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭，城鄉(xiāng)居民生活水平有了較大提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，目前正處于金融危機(jī)的回升緊要關(guān)頭，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的微妙時(shí)期，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的繁榮區(qū)間、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的大環(huán)境下，方城的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否能夠跟上大趨勢(shì)，主要決定于工業(yè)增長(zhǎng)的引擎作用是否能夠得以實(shí)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是否能夠穩(wěn)步提高。2008年全省108個(gè)縣縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序情況看，方城縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省居75位，比2007年上升4個(gè)位次；南陽(yáng)市2008年207個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力排序，方城縣參與排序的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11升5降，上升面達(dá)68.8%，比2007年（7升2平7降）的43.8%提高25個(gè)百分點(diǎn)，比全市的46.4%高22.4個(gè)百分點(diǎn)，平均位次144位，比2007年上升5個(gè)位次，充分表明縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在逐步增強(qiáng)。

　　一、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系

　　為反映全省各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，省統(tǒng)計(jì)局從1991年開始建立了包括GDP、人均GDP兩項(xiàng)指標(biāo)的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹實(shí)施，為引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)按科學(xué)發(fā)展觀的要求努力實(shí)現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委省政府發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想的變化，結(jié)合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革的進(jìn)展，不斷補(bǔ)充完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重，使縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較為客觀地反映縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體狀況，經(jīng)過(guò)多次的修訂補(bǔ)充， 于2008年形成了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民生活、可持續(xù)發(fā)展三個(gè)層面、22項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的新的評(píng)價(jià)體系（見附表一），做為以后度量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、選擇發(fā)展強(qiáng)縣（市）和快縣（市）的依據(jù)。

　　二、位次變化情況

　　據(jù)省統(tǒng)計(jì)局綜合測(cè)算，1993年-2003年，方城縣從全省第79位上升到第56位，上升了23個(gè)位次；2005年測(cè)評(píng)時(shí)指標(biāo)體系發(fā)生了較大變化，位次從2003年全省第56位下降到第73位，下降了17個(gè)位次；2006年和2007年，按照現(xiàn)行新的測(cè)評(píng)體系方城縣均位于79位，扭轉(zhuǎn)下降勢(shì)頭，呈現(xiàn)短期平穩(wěn)；2008年位于75位，比20007年上升了4個(gè)位次，沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣束縛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（由一二三轉(zhuǎn)變?yōu)槎�三一），尤其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)效果明顯。22項(xiàng)指標(biāo)中，10項(xiàng)指標(biāo)呈上升趨勢(shì)，8項(xiàng)指標(biāo)為下降，4項(xiàng)指標(biāo)與上年持平。南陽(yáng)市縣區(qū)三年變化情況如附表二。從全市情況看（11縣市6升5降，方城總體位次排在第9位，比上年上升1位），說(shuō)明方城縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力上升。

　　從附表三分項(xiàng)指標(biāo)位次變化來(lái)看，均存在不同程度的發(fā)展差距。下降位次較多的指標(biāo)有4個(gè)：人口自然增長(zhǎng)率下降66位，億元GDP化學(xué)需氧量排放量下降46位，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降39位，林木覆蓋率下降30位。這些指標(biāo)位次的下降雖然不是權(quán)重較大的指標(biāo)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)方城可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)不利，對(duì)于提升全縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響較大。位次下降1-4位的有4個(gè)：人均GDP、人均規(guī)模以上增加值、人均糧食產(chǎn)量和城鎮(zhèn)化率，這幾個(gè)重要指標(biāo)的下降已影響到方城經(jīng)濟(jì)是否能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，方城必須加快經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展速度用來(lái)克服人口大縣的不利因素（人口總量在南陽(yáng)排第三）。

　　三、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展情況

　　從經(jīng)濟(jì)總量看，自2005年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到60億元之后，總量擴(kuò)張迅速加劇，2008年全縣生產(chǎn)總值已突破90億元，與2005年相比，年均增量接近10億元，遠(yuǎn)高于"十五"期間年均6億元的增量。在全省的位次2008年和2007年持平，均居第58位，超過(guò)綜合位次21個(gè)位次，在南陽(yáng)的位次由2007年的第八位上升為第七位，GDP總量擴(kuò)張較快，因受人口基數(shù)影響，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2008年達(dá)到9764元，雖比2007年的7955元增1809元，但是在全省位次居第91位，比2007年的第90位下降1個(gè)位次，在南陽(yáng)位次均居第11位。

　　從發(fā)展速度看，2003年以來(lái)方城已連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中2004年的增速達(dá)到15%，隨后增速一路下滑到2007年為11.2%，到2008開始回升為11.3%。2005年位于南陽(yáng)十三縣市區(qū)第十位，2006年位于南陽(yáng)十三縣市區(qū)倒數(shù)第二位， 2007年位次上升一位列第11位，2008年位次繼續(xù)上升到第8位與唐河并列，發(fā)展速度逐步加快。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)全縣積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速。2008年，全縣二三產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的70.9%，比2007年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)，在全省位次由2007年的第80位上升為第79位，與2005年的31.53%相比調(diào)整速度較快。方城在2006年結(jié)構(gòu)才達(dá)到38.1:38.8:23.1即"二一三"后，落后南陽(yáng)整體水平10年左右，隨后二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐步加快，2008年三次產(chǎn)業(yè)比為29.1:44.5:26.4,方城經(jīng)濟(jì)進(jìn)入進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向并進(jìn)快速發(fā)展階段。

　　從工業(yè)看，近年來(lái)，在縣委、縣政府把"加快工業(yè)化擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的位置"，提出了"工業(yè)強(qiáng)縣"等戰(zhàn)略舉措，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速。2006年全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化初級(jí)階段已宣告結(jié)束，進(jìn)入工業(yè)發(fā)展的黃金階段。2007年全縣工業(yè)增加值為26.5億元，占GDP的33.1%，比2005年提升1.6個(gè)百分點(diǎn)，2008年全縣工業(yè)增加值為34.7億元，占GDP的38.4%，比上年增加2.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到17.8億元，占全部工業(yè)增加值的比重為51.3%，比2007年的50.5%提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，人均規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1923元，比2007年的1449元增474元，在全省位次居88位，比2007年的84位下降4個(gè)位次，在南陽(yáng)居第11位比2007年下降1個(gè)位次。

　　從投資看，2005年以來(lái)，全縣固定資產(chǎn)投資總量迅速增大，2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資已突破54億元，與2005年的25.8億元相比年均增長(zhǎng)27.9%；人均全社會(huì)固定資產(chǎn)達(dá)到7023元，比2007年的4384元增2639元，增長(zhǎng)60.2%。人均全社會(huì)固定資產(chǎn)在全省位次由2007年的84位上升到到74位，上升10個(gè)位次，在南陽(yáng)市由2007的第10位上升為第8位。

　　從財(cái)政收入看，2008年，方城縣一般預(yù)算收入完成2.37億元，比上年增長(zhǎng)22.6%；人均一般預(yù)算收入達(dá)到256元，比2007年的210元增46元，增長(zhǎng)22.3%，在全省位次和2007年持平均居第72位，在南陽(yáng)位次和2007年持平均居第10位。

　　從居民收入看，2008年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11034元，較上年增長(zhǎng)15.8%，高于全市0.14個(gè)百分點(diǎn)，總量在全省位次和上年持平均居第38位，在南陽(yáng)位次比上年上升一位居7位。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4296元，比上年增長(zhǎng)15.6%，高于全市1.7個(gè)百分點(diǎn)，總量在全省位次比上年上升兩個(gè)位次居第56位，在南陽(yáng)位次和上年持平均居7位。

　　其他指標(biāo)：城鎮(zhèn)化率，2008年達(dá)到27.9%，比上年的26.4%提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省位次比上年下降三個(gè)位次居第65位，在南陽(yáng)位次比上年下降一個(gè)位次居第10位；人口自然增長(zhǎng)率，2008年達(dá)到5.6‰，比上年的4.7‰反高0.9個(gè)百分點(diǎn)，在全省位次比上年下降66個(gè)位次居第102位，在南陽(yáng)位次比上年下降四個(gè)位次居第10位；科教文衛(wèi)體事業(yè)支出占一般預(yù)算支出比重，2008年達(dá)到38.2%，比上年的34.3%提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，在全省位次比上年上升14個(gè)位次居第33位，在南陽(yáng)位次比上年上升一個(gè)位次居第3位；高中階段教育毛入學(xué)率，2008年達(dá)到52.8%，比上年的34.9%提高17.9個(gè)百分點(diǎn)，在全省位次比上年上升22個(gè)位次居第62位，在南陽(yáng)位次比上年上升一個(gè)位次居第8位；千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)，2008年達(dá)到0.73人，比上年的0.68人增長(zhǎng)6.9%，在全省位次比上年上升8個(gè)位次居第84位，在南陽(yáng)位次和上年持平均居第8位；人均社會(huì)保障支出，2008年達(dá)到177元，比上年的144元增長(zhǎng)23.0%，在全省位次比上年上升12個(gè)位次居第48位，在南陽(yáng)位次比上年上升5個(gè)位次居第7位；公眾安全感，2008年達(dá)到92.33%，比上年的79.3%提高13.03個(gè)百分點(diǎn)，在全省位次比上年上升16個(gè)位次居第92位，在南陽(yáng)位次比上年上升1個(gè)位次居第10位；億元GDP COD排放量，2008年達(dá)到29.25噸，比上年的9.87噸反增19.38噸增長(zhǎng)196.3%，在全省位次比上年下降46個(gè)位次居第56位，在南陽(yáng)位次比上年下降4個(gè)位次居第5位；林木覆蓋率，2008年達(dá)到3.29%，比上年的27.86%下降24.57個(gè)百分點(diǎn)，在全省位次比上年下降30個(gè)位次居第62位，在南陽(yáng)位次比上年下降2個(gè)位次居第8位。