肆虐全球的國際金融危機(jī)尚未見底，在經(jīng)濟(jì)增長乏力等多種不利形勢下，山東省博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)練“內(nèi)功”優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)資源集約效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)、環(huán)保節(jié)能方向升級。今年1至8月份，全區(qū)合同引進(jìn)項(xiàng)目總投資66.7億元，同比增長87.09%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)196.05億元，同比增長246.84%，在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)逆勢增長，成為“全國百強(qiáng)縣”博興縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和強(qiáng)大引擎，演繹了一個(gè)“小”開發(fā)區(qū)的“大作為”。

　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制打造高效運(yùn)行模式

　　博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1994年經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，過去由于架子設(shè)置虛脫、管理工作重心定位不夠準(zhǔn)確、政策措施缺乏針對性等原因，一直停留在低效能空轉(zhuǎn)狀態(tài)，錯(cuò)過了良好的發(fā)展機(jī)遇，工作長期被動(dòng)滯后，令人扼腕。

　　針對工作作風(fēng)漂浮、效率低等制約發(fā)展的困局，今年以來，開發(fā)區(qū)新一屆決策者果斷瞄準(zhǔn)癥結(jié)，率先拿行政管理體制“開刀”，積極推行“小政府、大社會(huì)”的新型運(yùn)營機(jī)制，改變計(jì)劃體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對口、人員臃腫、包袱過重的局面。

　　博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任趙秀民介紹，開發(fā)區(qū)大膽進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，通過精兵簡政撤銷了原來臃腫的六委兩辦八個(gè)正科級單位，設(shè)立了精干高效的財(cái)稅局、建設(shè)規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事務(wù)管理局等四局兩辦六個(gè)正科級單位。通過縣政府職能和權(quán)力下放，真正建立起一套適合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)體制。

　　按照“有實(shí)用則加強(qiáng)、無實(shí)用就消除”的原則，開發(fā)區(qū)設(shè)置了合適對路的科室，實(shí)行競爭上崗，不養(yǎng)閑人，不養(yǎng)庸人，實(shí)行“一站式”服務(wù)，不辦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不歡迎的事情，一切以力促企業(yè)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)決定具體工作措施和評估檢驗(yàn)具體工作得分高低。

　　在打造規(guī)范、高效運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)致力于投融資、社會(huì)保障、土地使用制度等方面的改革創(chuàng)新，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　在投資管理方面，開發(fā)區(qū)積極為投資者提供“全方位、全過程”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以行政措施進(jìn)行調(diào)控，營造良好的投資環(huán)境。開發(fā)區(qū)成立政府控股、區(qū)內(nèi)各大企業(yè)參與的聯(lián)合投資擔(dān)保中心，積極為企業(yè)發(fā)展提供資金保全服務(wù)。

　　在社會(huì)保障方面，開發(fā)區(qū)積極推行全員社會(huì)勞動(dòng)福利保障制度體系，企業(yè)用工和醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等多項(xiàng)保險(xiǎn)初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，既減輕了企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，又創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境，為開發(fā)區(qū)企業(yè)帶來源源不斷的人才支撐力。

　　完善園區(qū)功能加快轉(zhuǎn)型升級

　　在濱州市委書記鄧向陽看來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為深化改革的試驗(yàn)區(qū)、擴(kuò)大開放的示范區(qū)、高新技術(shù)的中心區(qū)，要努力創(chuàng)造更加靈活的體制機(jī)制，提高服務(wù)水平，提高辦事效率，營造一流的投資創(chuàng)業(yè)軟硬環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的環(huán)境吸引項(xiàng)目，真正把那些帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、科技含量高、環(huán)境污染少的企業(yè)吸引到開發(fā)區(qū)來。

　　今年以來，博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極從提升園區(qū)“硬實(shí)力”入手，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，投資8000萬元進(jìn)行“四縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)和企業(yè)供水、供氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，立足破解土地制約問題，走集約發(fā)展之路，重點(diǎn)支持發(fā)展用地集約、環(huán)境友好的新型工業(yè)投資項(xiàng)目。

　　完善功能，滾動(dòng)發(fā)展。“大規(guī)劃，大開發(fā)”是博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處理規(guī)劃與開發(fā)關(guān)系的成功模式，即在制定遠(yuǎn)景規(guī)劃的前提下，立足實(shí)際扎實(shí)發(fā)展，以大項(xiàng)目帶開發(fā)，開發(fā)一大片、建設(shè)一大片、充實(shí)一大片、收效一大片，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

　　集約發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級。博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)加快入?yún)^(qū)企業(yè)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)升級”。即加快從注重發(fā)展工業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；加快從偏重引進(jìn)資金向重視引進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力升級；加快從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)集約化水平升級；加快從主要依靠優(yōu)惠政策向提升綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境質(zhì)量升級；加快從消耗環(huán)境資源向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化升級。

　　截至今年上半年，開發(fā)區(qū)共引進(jìn)12家外資投資項(xiàng)目，投資額超過120億美元，形成生物醫(yī)藥及精細(xì)化工、國際流行耐指紋鋼板和新興材料等三大產(chǎn)業(yè)高地，形成了裝備制造、化工、新能源、物流四大產(chǎn)業(yè)集群。

　　招商求“精”不求“多”筑牢發(fā)展后勁

　　招商引資是一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“生命線”，決定了開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后勁。博興縣委書記初建波提出：“博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)該跨越式發(fā)展，發(fā)展步子應(yīng)邁得更快。”

　　對此，博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)除出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策外，還積極制定項(xiàng)目入園門檻，凡進(jìn)園企業(yè)投資必須達(dá)到3000萬元，且必須是無污染、項(xiàng)目帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高。求“精”不求“多”，重“質(zhì)量”輕“數(shù)量”的理念，成為博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根深蒂固的發(fā)展理念。

　　趙秀民說：“評價(jià)一個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的好壞，不能僅僅考慮投資規(guī)模的大小，而忽略節(jié)能降耗、環(huán)境污染、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等因素，更應(yīng)該為當(dāng)代社會(huì)和子孫后代負(fù)責(zé)。”

　　博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持土地集約利用，在現(xiàn)有土地存量吃緊的情況下，開發(fā)區(qū)積極挖掘現(xiàn)有資源潛力，探索盤活低效閑置資產(chǎn)新思路，本著合理、優(yōu)化、集約利用的原則，在不增加新占地的情況下，通過盤活、整合現(xiàn)有閑置或部分閑置的土地、廠房等資源，使其成為再生資本，形成隱性優(yōu)勢，用于項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，提升了招商優(yōu)勢，節(jié)約了土地資源，緩解了擴(kuò)區(qū)難問題。

　　博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，走出了一條內(nèi)涵式增長的新路子。今年以來，全區(qū)引進(jìn)的過億元項(xiàng)目就達(dá)20多個(gè)。今年1至8月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資27.65億元，同比增長99.08%；合同引進(jìn)項(xiàng)目總投資66.7億元，同比增長87.09%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)196.05億元，同比增長246.84%；各項(xiàng)稅收收入4.7億元，同比增長170.84%，在危機(jī)下實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。