內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資碩果累累 自主增長機(jī)制逐步形成
新中國成立60年,特別是改革開放以來,國家和自治區(qū)投入大量資金,加強了內(nèi)蒙古以能源、水利、交通等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位,農(nóng)牧業(yè)、能源、原材料供給能力邁上新臺階,交通運輸、郵電通信形成了縱橫交錯覆蓋全區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系,水利環(huán)境、教育文化衛(wèi)生體育設(shè)施顯著加強,西電東輸、退耕還林還草等一大批重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。其重要的作用體現(xiàn)在壯大經(jīng)濟(jì)實力,提高人民生活水平,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)等各個方面。
一、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大自主增長機(jī)制逐步形成
自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資建設(shè)60年來經(jīng)歷了從無到有、起伏不定、突飛猛進(jìn)到今天的自主增長機(jī)制基本形成幾個發(fā)展階段。1951年全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額僅完成0.05億元,為2008年全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額的0.001%。據(jù)統(tǒng)計,1951-2008年自治區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資23729.30億元,年均增長24.1%;其中2001-2008年達(dá)到20333億元,占85.7%。特別是改革開放以來,隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面展開和社會設(shè)施、生態(tài)建設(shè)的進(jìn)一步改善,固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年擴(kuò)大,1991年固定資產(chǎn)投資總量突破100億元,1993年突破200億元,2000年突破400億元,2003年突破1000億元,2008年投資總量突破5000億元大關(guān),為5604.67億元,比1978年增長367.7倍,年均增長21.8%,比1953-1978年改革前25年的年均增長快5.5個百分點。其中"十五"時期全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)3年為全國之首,是自治區(qū)成立以來投資規(guī)模最大,增速最快的時期。自主增長機(jī)制的形成主要體現(xiàn)為資源配置市場化,發(fā)展的軟硬件環(huán)境明顯優(yōu)化,投資主體多元化。從自治區(qū)近年投資的資金來源來看,來自各種社會主體的自籌資金超過80%,而國家財政資金和區(qū)內(nèi)銀行貸款不足20%。
二、投資渠道不斷拓寬投資主體多元化格局顯現(xiàn)
改革開放完全打破了傳統(tǒng)體制下主要依靠國家財政的全民所有制單位單一投資渠道,有力地調(diào)動了各方面投資建設(shè)積極性,使非國有投資逐步走向建設(shè)領(lǐng)域的舞臺,除國有投資外,非國有的集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、"三資"企業(yè)和私人、外商等投資異常活躍,不斷發(fā)展壯大,已逐漸成為直接投資的重要主體。非國有投資在"七五""八五"、"九五"、"十五"和"十一五"時期前三年分別完成79.50億元、196.90億元、579.14億元、3768.99億元和8297.86億元,占全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資比重也由1985年25.4%提高到62.3%。
三、加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施建設(shè)投資力度為人民生活水平提高創(chuàng)造條件
60年來,通過加大投資力度,使自治區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,能源和原材料供給能力顯著增強。
農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。針對全區(qū)旱澇和沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的情況,加大了以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田草牧場基本建設(shè)、大江大河治理和人畜飲水工程的投資,同時,加快以退耕還林還草為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)步伐。1953-2005年全區(qū)用于農(nóng)林牧漁水利業(yè)基本建設(shè)投資568.06億元,年均增長16.5%。進(jìn)入"十一五"時期,農(nóng)林牧漁水利業(yè)投資步伐進(jìn)一步加快,2006-2008年全區(qū)農(nóng)林牧漁水利業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資額625.93億元,年均增長21.6%,僅2008年全區(qū)農(nóng)林牧漁水利業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額達(dá)255.17億元,比2005年和2007年分別增長79.9%和39.4%。治理了黃河流域?qū)幟啥、遼河以及嫩江流域,相繼建成了龍口水利樞紐、尼爾基水利樞紐等工程和一些病險水庫除險加固工程,不僅為根治水患打下了良好的基礎(chǔ),而且為了內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境改善乃至全國的生態(tài)環(huán)境改善做出了積極的貢獻(xiàn)。
能源和重要原材料工業(yè)投資大幅增加。60年來,自治區(qū)建成投產(chǎn)了一大批國家和自治區(qū)重點能源、原材料建設(shè)項目,奠定了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。僅"十五"時期,全區(qū)用于電力煤氣水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資1838.37億元,成為自治區(qū)歷史上電力投資最多的時期,全區(qū)累計新增原煤開采能力2104.30萬噸,新增洗煤能力1823.48萬噸,新增發(fā)電裝機(jī)容量542.59萬千瓦,新建11萬伏及以上輸電線路5463.5多公里,新增燒堿生產(chǎn)能力12.5萬噸,新增電石生產(chǎn)能力226.68萬噸,新增水泥生產(chǎn)能力805.27萬噸。"十一五"時期在加快電源建設(shè)的同時,電網(wǎng)建設(shè)按照適度超前的原則,建設(shè)了一批高、低壓輸變電項目。2006年和2007年累計新增11萬伏及以上輸電線路長度6336.95公里,逐步形成多條交、直流外送通道和區(qū)內(nèi)500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)電網(wǎng)。目前北京市每10盞電燈中有7盞是用的內(nèi)蒙古的電力點亮的。加速開發(fā)煤炭下游產(chǎn)品,神華集團(tuán)煤制油項目于年內(nèi)試生產(chǎn),已成功生產(chǎn)第一桶油。石油天然氣開發(fā)也取得新進(jìn)展。作為我國陸上最大的整裝氣田,蘇里格氣田日產(chǎn)量突破1500萬立方米,并已具備了年產(chǎn)80億立方米的生產(chǎn)能力。推進(jìn)油頁巖等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)利用,為進(jìn)一步發(fā)展自治區(qū)石油天然氣工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。大力開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能源,已開始在錫林郭勒盟、烏蘭察布市和赤峰市等地區(qū)建設(shè)大中型風(fēng)電場,目前全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量已突破200萬千瓦。
交通運輸郵電通信業(yè)建設(shè)得到長足發(fā)展。從1953-2005年全區(qū)用于交通運輸和郵電通信業(yè)基本建設(shè)投資1322.12億元,年均增長18.5%,2006-2008年全區(qū)交通運輸和郵電通信業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資1524.02億元,年均增長14.6%,到2008年底全區(qū)公路總里程達(dá)到14.73萬公里,其中高速公路達(dá)到1879公里,先后建成了全區(qū)第一條全長151.1公里的呼包高速公路、208高速公路、城壕至大飯鋪等高速公路,建成通遼至魯北、桑根達(dá)來至寶昌、國道301線公路建設(shè)(陳旗境內(nèi))等一級重點公路。與此同時,農(nóng)村公路建設(shè)速度迅猛,形成遍地開花之勢。2006年以來陸續(xù)開工建設(shè)呼和浩特、包頭、滿洲里、烏海和烏蘭浩特機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建和赤峰機(jī)場遷建項目,其中呼和浩特機(jī)場擴(kuò)建工程和赤峰機(jī)場遷建項目已經(jīng)完成交付使用,將初步形成以呼和浩特為中心、覆蓋全區(qū)、輻射全國及周邊國家和地區(qū)的航空網(wǎng)絡(luò),使自治區(qū)的航空運輸能力不斷增加。建成的呼和浩特-北海光纜北段、呼和浩特-西安光纜等項目和移動、聯(lián)通GSM、GPRS數(shù)字網(wǎng)絡(luò)工程等,使全區(qū)郵電通信業(yè)具備一定的規(guī)模。2008年末全區(qū)電話用戶總數(shù)已達(dá)462.46萬戶,比1978年增長148倍,年均增長18.2%,特別是移動電話、IP電話和互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展。2008年末移動電話達(dá)1344萬戶,比1996年增長255倍;互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到136萬戶,比1997年增加135.96萬戶;局用交換機(jī)容量729萬門,成為全區(qū)信息應(yīng)用體系的主要框架。有線電視網(wǎng)和數(shù)字化工程穩(wěn)步推進(jìn)。
突出加快了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加強城鎮(zhèn)道路、公共交通、信息網(wǎng)絡(luò)和水、電、氣、熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,2008年末全區(qū)城市實有鋪裝道路長度5175公里,比2000年增長86.8%;全區(qū)煤氣和天然氣供氣量41735.69萬立方米,液化石油氣供氣量72278.85噸,分別比2000年增長4.6倍和21.6%;全區(qū)城市綠地面積29849公頃,比2000年增長80.5%;興建了包括全區(qū)第一座城市立交橋在內(nèi)的一大批城市交通設(shè)施,新建和改造了呼市環(huán)城河工程、包頭啤酒生態(tài)文化公園等一批眾多的城市綠化美化景點,改變了城市面貌,美化了生活環(huán)境,提高了人民生活質(zhì)量和城市品位。
住宅建設(shè)投資大幅度增長,有利推動了新興房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。60年來,特別是改革開放以來,住宅建設(shè)取得巨大成就,1981-1990年全區(qū)住宅建設(shè)投資累計達(dá)89.39億元,是1950年至1978年28年間全區(qū)基本建設(shè)用于住宅投資的6.5倍,占同期固定資產(chǎn)投資比重的20.0%,年均增長18.0%,1991-2008年全區(qū)住宅投資2856.22億元,年均增長24.8%,比1981-1990年提高了6.8個百分點,竣工住宅面積累計達(dá)32880.31萬平方米,占同期房屋竣工面積64.1%,城鄉(xiāng)居民居住條件有了明顯改善。2008年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資744.3億元,比1995年和2000年,分別增長147.9倍和71.9倍。房地產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場需求不斷開發(fā)一批又一批戶型設(shè)計合理、配套設(shè)施齊全、公共環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū),進(jìn)一步改善了居民的居住條件。
四、重點項目建設(shè)成效顯著為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)
自治區(qū)成立以來,尤其是近些年自治區(qū)陸續(xù)建成投產(chǎn)了一大批重點建設(shè)項目,使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁明顯增強。內(nèi)蒙古大唐托克托發(fā)電有限公司一、二期工程,達(dá)拉特電廠三期工程,準(zhǔn)格爾電廠二期擴(kuò)建工程和包頭二電廠等電源項目的投產(chǎn),以及配套建設(shè)長距離輸電線路,并實現(xiàn)自治區(qū)東西部電網(wǎng)的連通;建成的長慶氣田至呼和浩特的天然氣輸配工程,加快了"西氣東輸"的進(jìn)程;包頭稀土高新區(qū)希望鋁業(yè)有限責(zé)任公司鋁電一體化項目電解鋁一期工程,霍林河煤業(yè)集團(tuán)10萬噸電解鋁項目,包鋼改擴(kuò)建工程和準(zhǔn)(準(zhǔn)格爾)東(東勝)鐵路、錫(錫林浩特)桑(桑根達(dá)來)鐵路、桑(桑根達(dá)來)藍(lán)(藍(lán)旗)鐵路及國道110線、包頭至東勝高速公路等等一批重點項目的建成投產(chǎn),貫穿全區(qū)2600公里的東西大通道全線通車,為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
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