從航運(yùn)業(yè)、汽車(chē)業(yè)、IT業(yè)、化工業(yè)、百貨業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)等現(xiàn)狀調(diào)查來(lái)看，上海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。

　　但是，一個(gè)經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)163%的城市，如若仍延續(xù)以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，勢(shì)必還是要依賴(lài)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)強(qiáng)，這恰恰是正在建設(shè)“四個(gè)中心”的上海所不愿接受的。

　　因此，盡快完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型——經(jīng)濟(jì)形態(tài)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是“上海經(jīng)濟(jì)新革命”的關(guān)鍵詞。

　　誠(chéng)如專(zhuān)家建言，“十二五”（2011-2015年）期間將是上海積累、蓄勢(shì)、突破的關(guān)鍵期。固然，其中“陣痛”也許無(wú)可避免——未來(lái)幾年內(nèi)可能都得承受經(jīng)濟(jì)增速較低的現(xiàn)實(shí)，但是這個(gè)過(guò)程始終必須完成。如果優(yōu)柔拖延，則將加大轉(zhuǎn)型的難度。

　　鑒于此，暫時(shí)犧牲一點(diǎn)增長(zhǎng)率，以盡快完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是值得的。

　　上海經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步回升，之后將呈何走勢(shì)？未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力和空間在哪里？就此，早報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)肖林。

　　上海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)步回升

　　“復(fù)蘇”，與全球背景、全國(guó)背景相關(guān)，現(xiàn)在還不好講，但是可以看出，上海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)了。

　　東方早報(bào)：目前上海市政府對(duì)上海經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷是什么樣的？是已經(jīng)復(fù)蘇了，還是在復(fù)蘇過(guò)程中，還是乍暖還寒？

　　肖林：因?yàn)樯虾＝?jīng)濟(jì)外向度高，受全球金融危機(jī)的沖擊較直接，受影響較深。上半年，上海GDP增長(zhǎng)5.6%，低于全國(guó)平均水平。但是目前來(lái)看，一季度受金融危機(jī)影響比較大，二季度就有了積極變化，二季度7.9%的GDP增長(zhǎng)率，明顯高于一季度的3.1%。三季度我大致估計(jì)也在7.5%以上，會(huì)比一季度、二季度好。

　　我的看法是，上海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的良好勢(shì)頭。“復(fù)蘇”這個(gè)詞，與全球背景、全國(guó)背景相關(guān)，現(xiàn)在還不好講，但是可以看出，穩(wěn)步回升的勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)了。從8月份的最新數(shù)據(jù)看，工業(yè)平穩(wěn)回升；股市、樓市總體正常，成交活躍；地方財(cái)政收入穩(wěn)步回升，8月份財(cái)政達(dá)到了去年下半年以來(lái)的最高的增幅；消費(fèi)一直保持比較好的增長(zhǎng)，投資比較穩(wěn)定。

　　東方早報(bào)：分領(lǐng)域分行業(yè)來(lái)看，哪些領(lǐng)域和行業(yè)率先獲得了復(fù)蘇？您預(yù)測(cè)接下來(lái)哪些領(lǐng)域和行業(yè)也會(huì)有起色？

　　肖林：從目前的六大重點(diǎn)行業(yè)來(lái)看，綜合來(lái)看，6月份總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%，7月份增長(zhǎng)7.9%，8月份增長(zhǎng)了8.9%。從行業(yè)來(lái)看，恢復(fù)比較明顯的有生物醫(yī)藥，這3個(gè)月增速分別是10.1%、13.5%、17.3%；精品鋼材回升勢(shì)頭也很明顯，增速分別是-7.5%、5.6%、6%；石化分別是-19.1%、-6.9%、5.3%，8月份由負(fù)轉(zhuǎn)正；汽車(chē)回升就非�？炝耍�這3個(gè)月的增速30.3%、71.5%、72.4%。但是電子信息、成套設(shè)備兩大行業(yè)還不穩(wěn)定。服務(wù)業(yè)上，一直保持著13%以上的增長(zhǎng)，和前幾年差不多。

　　出口改善要看世界經(jīng)濟(jì)

　　即使再經(jīng)過(guò)半年或一年，世界經(jīng)濟(jì)有明顯改善，我們的出口將有改善，但也不太可能出現(xiàn)過(guò)去10年中那種井噴式的增長(zhǎng)。

　　東方早報(bào)：短期來(lái)看，大家比較擔(dān)心的是出口，以及外需不振對(duì)工業(yè)的影響。這種局面預(yù)計(jì)何時(shí)才能有所改觀(guān)？

　　肖林：出口市場(chǎng)要明顯改善，主要是看世界經(jīng)濟(jì)，看美國(guó)經(jīng)濟(jì)，估計(jì)三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)由負(fù)轉(zhuǎn)正。根據(jù)IMF（國(guó)際貨幣基金組織）的預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇可能比原來(lái)預(yù)想的提前了一個(gè)季度。另外，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的先行指標(biāo)也已經(jīng)開(kāi)始回升，世界經(jīng)濟(jì)最壞的時(shí)候過(guò)去了，開(kāi)始往回升的方向發(fā)展，但是不能給予太大的期望，可能還是比較緩慢曲折的復(fù)蘇。短時(shí)期內(nèi)我們的外需市場(chǎng)不會(huì)有大的改變。即使再經(jīng)過(guò)半年或一年，世界經(jīng)濟(jì)有明顯改善，我們的出口將有改善，但也不太可能出現(xiàn)過(guò)去10年中那種井噴式的增長(zhǎng)。因?yàn)槊绹?guó)也在反思其發(fā)展模式，美國(guó)儲(chǔ)蓄率最近已經(jīng)提高到了10%，另外美國(guó)和歐洲也在反思是否要“再工業(yè)化”。

　　上海經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型關(guān)頭

　　不是說(shuō)金融危機(jī)來(lái)了上海經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，而是爆發(fā)金融危機(jī)以后，上海經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，轉(zhuǎn)型更為迫切。

　　東方早報(bào)：在這次金融危機(jī)中，上海也在有意識(shí)地進(jìn)行轉(zhuǎn)型。在這方面，上海已經(jīng)取得了哪些進(jìn)展？

　　肖林：上海經(jīng)濟(jì)確實(shí)到了要轉(zhuǎn)型的時(shí)候，不是說(shuō)金融危機(jī)來(lái)了我們要轉(zhuǎn)型，而是爆發(fā)金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，轉(zhuǎn)型更為迫切，調(diào)整勢(shì)在必行，對(duì)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式應(yīng)該要有更深入的思考。沒(méi)有金融危機(jī)，我們也要轉(zhuǎn)型。

　　上海的戰(zhàn)略定位就是建設(shè)“四個(gè)中心”，這個(gè)定位要求你的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展金融、航運(yùn)、信息、創(chuàng)意、文化、旅游等服務(wù)業(yè)；形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也不是不要制造業(yè)，而是要加快制造業(yè)的升級(jí)，突出發(fā)展以創(chuàng)新和研發(fā)為主的高端制造業(yè)。要靠改革來(lái)形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)這兩種經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境。

　　金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)的政策突破三五年內(nèi)要有大的進(jìn)展，貿(mào)易中心建設(shè)也要大力推進(jìn)。上海推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，在形態(tài)上也作了戰(zhàn)略部署，重要載體即大浦東地區(qū)和大虹橋地區(qū)。

　　金融中心建設(shè)的重心就是浦東陸家嘴地區(qū)與外灘地區(qū)，航運(yùn)中心的發(fā)展要突出三港三區(qū)聯(lián)動(dòng)，和北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，以及國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。大虹橋地區(qū)也是促進(jìn)上海向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要載體，特別是國(guó)際貿(mào)易中心方面。

　　此外，上海的轉(zhuǎn)型和發(fā)展一定要放在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大格局中。只有長(zhǎng)三角一體化到了一個(gè)高度，上海的“四個(gè)中心”建設(shè)才能形成新的跨越。

　　增長(zhǎng)動(dòng)力是“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

　　上海經(jīng)濟(jì)下一步增長(zhǎng)的動(dòng)力是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是經(jīng)濟(jì)形態(tài)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　東方早報(bào)：下一步上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在哪里？

　　肖林：上海經(jīng)濟(jì)下一步增長(zhǎng)的動(dòng)力就是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是經(jīng)濟(jì)形態(tài)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。中國(guó)現(xiàn)在的GDP和貿(mào)易總量是全球第三，集裝箱吞吐量連續(xù)6年排名全球第一，這么大的經(jīng)濟(jì)體必然需要一個(gè)金融中心和航運(yùn)中心來(lái)為其提供服務(wù)。上海責(zé)無(wú)旁貸，一定要承擔(dān)好這個(gè)角色。這既是上海自身發(fā)展的需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)空間其實(shí)是非常大的。關(guān)鍵是你能不能提供這個(gè)服務(wù)？比如航運(yùn)金融，我們幾乎是空白，其實(shí)這個(gè)領(lǐng)域附加值很高。這一塊發(fā)展起來(lái)了，一定會(huì)是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第二個(gè)轉(zhuǎn)變是發(fā)展模式要向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我們主要是通過(guò)開(kāi)放來(lái)進(jìn)行資本大投入、大合資、大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來(lái)支撐以投資為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，和外向型增長(zhǎng)，但是這些潛能已經(jīng)釋放得差不多了。下一步要繼續(xù)解放生產(chǎn)力就是要通過(guò)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

　　上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間就是要面向長(zhǎng)三角，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場(chǎng)一體化、環(huán)保一體化。

　　“十二五”是一個(gè)關(guān)鍵期

　　轉(zhuǎn)型是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，但是外部要有制度保證。如果外部環(huán)境不利，轉(zhuǎn)型就緩慢，就會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇。

　　東方早報(bào)：轉(zhuǎn)型帶來(lái)的效果預(yù)期什么時(shí)候可以逐步顯現(xiàn)出來(lái)？

　　肖林：上海的轉(zhuǎn)型，“十二五”應(yīng)當(dāng)是一個(gè)重要的關(guān)鍵期，“十二五”的發(fā)展要在轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新上有大的突破。我估計(jì)，“十二五”期間，服務(wù)業(yè)的比重會(huì)有一個(gè)較大的提高，現(xiàn)在確定的九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有一些也會(huì)形成一定的規(guī)模。這些都是支撐“十二五”增長(zhǎng)的重要因素。

　　轉(zhuǎn)型能否成功取決于制度創(chuàng)新。服務(wù)經(jīng)濟(jì)要求的制度環(huán)境與工業(yè)經(jīng)濟(jì)大不一樣，法律法規(guī)、政府的管理方式都不一樣，包括統(tǒng)計(jì)方式也不一樣。

　　轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，但是外部要有制度保證。如果外部環(huán)境不利，轉(zhuǎn)型就緩慢，就會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇。如果有好的制度環(huán)境，會(huì)加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)需要什么樣的制度環(huán)境，這是一個(gè)大課題，需要我們好好研究。這方面要學(xué)習(xí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)。

　　東方早報(bào)：年初上海訂下的目標(biāo)是GDP增長(zhǎng)9%。您覺(jué)得按照目前的趨勢(shì)發(fā)展下去，全年能不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？明年經(jīng)濟(jì)將是什么走勢(shì)？

　　肖林：我們還是要努力完成這個(gè)預(yù)期目標(biāo)，希望能達(dá)到9%左右，目前各方面都在積極推動(dòng)。但是也不要過(guò)于關(guān)注GDP，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)條件下，GDP是一個(gè)預(yù)測(cè)數(shù)，我們更要關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，更要關(guān)注有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)型的指標(biāo)，如節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)的比重等，以及關(guān)注民生的改善。

　　對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)值，相關(guān)方面正在調(diào)研。明年也不輕松，但是肯定會(huì)比今年好些。