僅僅一年多時(shí)間，散布在全省農(nóng)村的75家“只貸不存”的小額貸款公司，便把冷寂的農(nóng)村貸款市場攪得風(fēng)生水起，發(fā)放貸款逾100億元，支持微小型企業(yè)和農(nóng)戶達(dá)到2.3萬戶。

　　“江蘇解決農(nóng)村貸款難題邁出了重要一步，尤努斯‘窮人銀行’的影子漸顯清晰。”省金融辦負(fù)責(zé)同志談及這一發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)高興地說。

　　長期以來，相對于城市過度競爭的金融服務(wù)而言，農(nóng)村金融則呈現(xiàn)典型的供給不足，“毛細(xì)血管”貧血。“大力發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)”，按照黨的十七大提出的要求，我省在加快制定農(nóng)村金融整體改革方案中，把加快組建農(nóng)村小額貸款公司工作放在十分突出的位置上。實(shí)踐證明，這種適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的微型金融服務(wù)，具有積極的社會效應(yīng)和商業(yè)可持續(xù)能力。

　　自2007年11月開展試點(diǎn)以來，省財(cái)政和稅務(wù)部門出臺了相關(guān)的配套扶持政策。它包括，新設(shè)小貸公司按注冊資本的2%一次性獎勵(lì)，營業(yè)稅、所得稅減半收取，并在減半的基礎(chǔ)上再返還50%，此外，省財(cái)政對貸款增量部分可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)按2%設(shè)補(bǔ)償基金，人員培訓(xùn)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼一半。這一來，各部門扶持社會資金進(jìn)入農(nóng)村貸款市場的積極性大增。世界著名的微型金融機(jī)構(gòu)“國際機(jī)遇”在宿遷成立我省第一家、也是在華第三家農(nóng)村小貸公司；江蘇夢蘭集團(tuán)、波司登、紅豆、恒力、天工集團(tuán)等一批知名企業(yè)都拆資逾億進(jìn)入小額農(nóng)貸市場，幫助弱勢群體“發(fā)展事業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)、改變?nèi)松?rdquo;。

　　“這是個(gè)好產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在江蘇排隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)場的資金以百億計(jì)。”9月16日，在會議間隙，一位正在籌備待批公司的代表說。

　　在起步階段，小額貸款公司沒有名分，找一些銀行合作人家又愛理不理。這次全省工作會議上，我省明確提出農(nóng)村小貸公司是只貸不存、服務(wù)“三農(nóng)”、具有穩(wěn)定資金來源和鮮明業(yè)務(wù)特色的專業(yè)化信貸公司，是農(nóng)村金融體系的有機(jī)組成部分。這是給一直以來被視為“草根”的農(nóng)村小貸公司的最新定位。

　　“這個(gè)定位太好了，承認(rèn)了農(nóng)村小貸公司是農(nóng)村金融的組成部分。”吳江鱸鄉(xiāng)農(nóng)村小貸公司董事長秦惠春說，“農(nóng)村小貸公司雖然是民間資本放貸，可以做一些金融領(lǐng)域的事情，但終究沒有金融機(jī)構(gòu)的身份。過去在跟銀行貸款時(shí)只能按公司貸款程序，時(shí)間長，沒有議價(jià)能力。而今后就很不一樣了。”

　　昨天，省金融辦還邀請工農(nóng)中建和國家開發(fā)銀行等五家省級行主要負(fù)責(zé)同志參會，探討“金融主動脈”與“毛細(xì)血管”的合作對接問題。中行江蘇分行承諾，全省的小額農(nóng)貸機(jī)構(gòu)可以在全省的中國銀行系統(tǒng)進(jìn)行賬戶開立和結(jié)算，并享受結(jié)算和匯路“高速跑道”。由于看好小額貸款公司對草根客戶“知根知底”的優(yōu)勢，省金融租賃公司、相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、從事農(nóng)險(xiǎn)開發(fā)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都來“趕會”，探尋合作。

　　“缺錢”，是農(nóng)村小貸公司的普遍狀況。農(nóng)村小貸公司成立之初，規(guī)定其向銀行融資不能超過資本金的50%。而這次會議上，省金融辦允許小貸公司可以按1：1的比例融資，條件成熟甚至可以按1：2的比例融資。工農(nóng)中建和國家開發(fā)銀行江蘇分行負(fù)責(zé)同志明確表態(tài)，對運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、社會責(zé)任感強(qiáng)的小貸公司，將優(yōu)先給予融資安排。濱海縣正紅農(nóng)村小額貸款公司董事長薛正紅告訴記者，公司注冊資本金5000萬元，前段時(shí)間眼看就沒錢放了，9月初，國開行江蘇分行的1500萬元貸款到賬緩解了燃眉之急。她說，“現(xiàn)在，有了一倍的杠桿，為我們解決了資金難題。流水不腐，資金就能盤活，也能滿足更多農(nóng)戶的需求。”

　　省金融辦負(fù)責(zé)同志說，農(nóng)村小貸公司成立之初的目的是服務(wù)“三農(nóng)”，堅(jiān)持“姓農(nóng)”、“務(wù)農(nóng)”、“惠農(nóng)”是其生命力所在。所以這次會議也給這些公司下了明確的指標(biāo)：小額貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%；“三農(nóng)”貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%；貸款期限在3個(gè)月以上的經(jīng)營性貸款余額之和占全部貸款余額的比重不低于70%。