在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷攀升的形勢下，如何保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，宿城區(qū)的做法是：惠農(nóng)政策落實(shí)到位、高效農(nóng)業(yè)扶持到位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育到位、農(nóng)民就業(yè)服務(wù)到位，四個(gè)“到位”猶如“四輪驅(qū)動(dòng)”，有力地推動(dòng)了該區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

　　落實(shí)惠農(nóng)政策推動(dòng)

　　數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，宿城區(qū)財(cái)政部門支付家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金15.1萬元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具188臺(tái)，補(bǔ)貼資金達(dá)162.57萬元，受益農(nóng)戶達(dá)152人。良種補(bǔ)貼、機(jī)插秧補(bǔ)貼等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼不斷發(fā)放到位。

　　據(jù)了解，今年起，宿城區(qū)將所有財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”發(fā)放范疇。截至目前，已有17項(xiàng)計(jì)3000多萬元財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，惠及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的14萬多個(gè)農(nóng)戶。“一折通”猶如一道“防火墻”，確保了涉農(nóng)補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)、直達(dá)應(yīng)補(bǔ)農(nóng)戶手中。

　　與此同時(shí)，在所有涉農(nóng)收費(fèi)上，宿城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行“公示制”，集體支出實(shí)行“限額制”，對(duì)損害農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為實(shí)行“責(zé)任追究制”。

　　發(fā)展高效農(nóng)業(yè)帶動(dòng)

　　近年來，宿城致力于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把他作為促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。該區(qū)先后規(guī)劃建設(shè)了宿支路沿線現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范帶、羅蔡路沿線萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、古黃河沿線林間畜禽養(yǎng)殖帶、綠色通道沿線林菌復(fù)合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)帶、洪澤湖沿線特種水產(chǎn)養(yǎng)殖帶“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”。全區(qū)已建成規(guī)模設(shè)施蔬菜基地23個(gè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地48個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收4500元。

　　與此同時(shí)，加快以洋河、南蔡、羅圩、龍河四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及洋河鎮(zhèn)光大農(nóng)業(yè)有限公司基地、南蔡鄉(xiāng)瑞克斯旺種苗基地、南蔡鄉(xiāng)農(nóng)秀葡萄園基地、龍河鎮(zhèn)龍大養(yǎng)殖基地等9個(gè)觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的建設(shè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、游客參加農(nóng)事活動(dòng)融為一體，有力地促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)的檔次及品位，并輻射帶動(dòng)全區(qū)高效農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促動(dòng)

　　今年初，宿城區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》、《扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施方案》等一系列文件，通過農(nóng)民專業(yè)合作社把單槍匹馬的單個(gè)農(nóng)民組成“聯(lián)合艦隊(duì)”，從種到銷全程介入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。目前，宿城區(qū)共有依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織67個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社36個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)31個(gè)，共有成員1.53萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.26萬戶，成員戶年增收500元以上。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

　　與此同時(shí)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的積極作用，目前，全區(qū)被認(rèn)定為市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)已達(dá)23家，有力地推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)拉動(dòng)

　　近年來，宿城區(qū)把實(shí)現(xiàn)就業(yè)作為擴(kuò)大農(nóng)民增收的重要途徑，多措并舉，促農(nóng)增收。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息平臺(tái)。每年春節(jié)期間，該區(qū)都安排專人對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，建立了動(dòng)態(tài)檔案，做到“人人有卡、村村有賬、鎮(zhèn)鄉(xiāng)有庫”，依托勞動(dòng)保障信息網(wǎng)通過開展免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。搭建就業(yè)平臺(tái)，做好橋梁、紐帶作用。今年以來，該區(qū)共舉辦農(nóng)民工專場招聘會(huì)20多場，有3000多返鄉(xiāng)農(nóng)民在家門口找到了工作崗位。同時(shí)，開展結(jié)對(duì)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛鉤單位每位黨員干部幫扶一名困難農(nóng)戶，確保每一個(gè)困難戶家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　最引人注目的是，該區(qū)的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略使大批的農(nóng)民從中受益。通過外引內(nèi)培，該區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已由2006年的126家發(fā)展到目前的215家。隨著恒力、豐藝、鼎峰等外引大企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，箭鹿、精科、天辰等本土企業(yè)做大做強(qiáng)，越來越多的宿城農(nóng)民進(jìn)廠就業(yè)。2008年以來，全區(qū)新增開工企業(yè)共吸納安置農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人，其中宿遷恒力工業(yè)園一期就吸納3000多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)廠上班。