2009年9月8日，酒泉市第二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府副市長(zhǎng)王喜成所作的《關(guān)于全市重點(diǎn)民生保障資金管理使用情況的報(bào)告》，這是今年以來(lái)，酒泉市人大常委會(huì)圍繞重點(diǎn)民生保障資金開(kāi)展監(jiān)督的第三項(xiàng)舉措。

　　民生保障資金是人民群眾的活命錢(qián)。為了監(jiān)督政府及其相關(guān)部門(mén)管好用好民生保障資金，2009年4月，酒泉市人大常委會(huì)成立調(diào)研組，分三組由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)社保、低保、醫(yī)保、保障性住房等方面的“4類(lèi)13項(xiàng)”重點(diǎn)民生保障資金管理使用情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，召開(kāi)由縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)、政府領(lǐng)導(dǎo)及縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人和基層人大代表參加的座談會(huì)31場(chǎng)（次），深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15家企業(yè)、13個(gè)社區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個(gè)五保人員集中供養(yǎng)點(diǎn)，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查了解，廣泛征求了各方面的意見(jiàn)建議。并與基層干部群眾共同研究探討了民生保障資金征繳、管理、使用方面的相關(guān)問(wèn)題。

　　為了更加全面準(zhǔn)確地了解重點(diǎn)民生保障資金的管理使用情況，酒泉市人大常委會(huì)委托市審計(jì)局對(duì)重點(diǎn)民生保障資金管理使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。從2009年7月初開(kāi)始，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共抽調(diào)審計(jì)人員26名，成立了8個(gè)審計(jì)組，歷時(shí)一個(gè)多月時(shí)間，對(duì)全市34個(gè)部門(mén)單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，共審查民生保障資金41219.54萬(wàn)元。審計(jì)組在審計(jì)中指出了民生保障資金中存在的主要問(wèn)題：一方面，社會(huì)保障問(wèn)題比較突出，另一方面部分民生保障資金結(jié)余量比較大，掛帳閑置；地方財(cái)政對(duì)民生保障資金的配套水平比較低，除阿克塞、肅北兩個(gè)民族自治縣適度提高了低保、醫(yī)保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)外，其它各縣、市基本上是執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的配套標(biāo)準(zhǔn)，縣、市之間不平衡，城鄉(xiāng)之間差別大；民生保障資金劃歸有關(guān)職能部門(mén)后，沒(méi)有相應(yīng)地解決機(jī)制、編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；民生保障資金分別歸屬不同的政府部門(mén)管理，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制，政出多門(mén)，各管一套，在一定程度上影響了政策執(zhí)行的統(tǒng)一性和社保資金的安全性。

　　在專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)民生保障資金管理使用情況的基礎(chǔ)上，2009年9月8日，酒泉市人大常委會(huì)又聽(tīng)取和審議了政府的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并印發(fā)了調(diào)研和審計(jì)報(bào)告。與會(huì)組成人員高興地說(shuō)，人大的專(zhuān)題調(diào)研和審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)為我們了解掌握民生保障資金的管理使用情況提供了可靠的依據(jù)。組成人員在審議中認(rèn)為，近年來(lái)，全市各級(jí)把民生保障工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手，提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，匯聚財(cái)力、增量擴(kuò)面，民生保障資金政策落實(shí)到位，征繳管理規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制健全，取得了較好的效果。

　　針對(duì)調(diào)研和審計(jì)中指出的問(wèn)題，組成人員有針對(duì)性地提出了七點(diǎn)建議：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)民生資金保障的重要性，不斷增強(qiáng)做好民生資金保障的責(zé)任感，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)改善民生的資金投入；在積極向上爭(zhēng)取民生保障資金的同時(shí)，根據(jù)市、縣（市、區(qū)）財(cái)力增長(zhǎng)情況，不斷提高對(duì)民生保障資金的投入和配套標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；要進(jìn)一步規(guī)范民生保障資金的征集管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)社保資金的監(jiān)管，不碰“底線”，不越“紅線”，確保資金安全；要通過(guò)扎實(shí)深入的工作，增量擴(kuò)面，擴(kuò)大保障范圍，提高覆蓋率；要進(jìn)一步完善民生保障資金工作機(jī)制，整合民生保障資金管理機(jī)構(gòu)和力量，完善管理制度和工作程序，加大征管力度，強(qiáng)化便民服務(wù)，確保各項(xiàng)民生保障資金規(guī)范管理，安全運(yùn)行；要建立必要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)民生保障資金的管理工作，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成民生保障的工作合力；要重視研究民生保障資金管理使用中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地研究制定相關(guān)的政策措施，最大限度地發(fā)揮民生保障資金的社會(huì)效益和保障功能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。