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上海市奮力搏擊國際金融危機紀(jì)實

2009-09-14 14:08 來源:人民網(wǎng)-人民日報   打印 | 收藏 |
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  上海人說,感謝中央正確決策,也“感謝”國際金融危機——它增強了上海的雄心、勇氣和中國經(jīng)濟排頭兵的使命感。狹路相逢勇者勝,上海不僅沒被危機嚇倒,反而愈戰(zhàn)愈勇了。

  長江、東海;江水浩蕩、海浪滔天。

  懷揣長江入?,經(jīng)受江水、海浪雙重洗禮的上海,造就了敢于和善于追風(fēng)逐浪的經(jīng)濟品格。

  當(dāng)百年一遇的國際金融危機排山倒海般襲來,挺立在中國經(jīng)濟巨輪船頭的上海,首當(dāng)其沖,迎風(fēng)逐浪,奮力搏擊,取得了企穩(wěn)回暖的新轉(zhuǎn)機,收獲了搏擊金融海嘯的新經(jīng)驗。

  從“排頭兵”到“殿后軍”,上海經(jīng)濟一度被打入谷底

  始于去年下半年,直至今年一季度,“下降”一詞一直與上海經(jīng)濟如影隨形。

  即使到今年年中,上海GDP增速5.6%,橫比在全國殿后,縱比創(chuàng)1990年浦東開發(fā)開放以來的同期最低;13個主要工業(yè)行業(yè)中,5個增長8個負(fù)增長;進出口總額大降23.5%。從2008年1月到10月,上證綜指下降3800多點,約13萬億元的滬市市值蒸發(fā)。

  從市域經(jīng)濟到微觀企業(yè),從制造業(yè)到金融業(yè)、航運業(yè),上海都承受著強烈的沖擊波,形成了巨大的嘯災(zāi)。更可怕的,是“下降”原因的復(fù)雜性、嘯災(zāi)后果的嚴(yán)重性。

  不可諱言,在國內(nèi),上海的全球化程度相對最高,即使成為重災(zāi)區(qū),也在情理之中。同時,上海經(jīng)濟界人士還在思考另一個具體而抽象的問題:如果沒有金融海嘯,“英特爾內(nèi)遷現(xiàn)象”就不會發(fā)生嗎?

  今年2月,世界最大芯片制造商美國英特爾公司宣布,將在12個月內(nèi)關(guān)閉設(shè)在上海外高橋保稅區(qū)的英特爾產(chǎn)品(上海)有限公司,它將向中西部搬遷。這一新聞引起了上海方方面面的深刻思考。

  “這更明白地告訴我們,上海遇到的困難不僅僅來自于金融危機,還來自于自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,再加上由此引發(fā)的一些社會矛盾也積累到了集中發(fā)生期?梢哉f是‘三碰頭’原因造成了目前的困難。”上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華這樣分析。以英特爾為例,它在上海建廠已14年,加工貿(mào)易在一個地區(qū)的生存期一般為10到15年。諸如此類的外遷,短期內(nèi)又必然給上海經(jīng)濟雪上加霜。

  16年來,上海經(jīng)濟增長的速度一直是令人驕傲的“兩位數(shù)”,上海也一直是企業(yè)家的樂園。“排頭兵”的地位如何才能保持?在全國經(jīng)濟中的影響力和帶動力如何才能體現(xiàn)?在全球化浪潮中的競爭力如何才能提升?民生條件如何才能繼續(xù)改善?上海必須做出回答。

  海嘯夾著沙石一同襲來,中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲頻頻走進社區(qū),走進企業(yè),走進媒體,以多種方式與市民溝通。面對嘯災(zāi),他常說三句話:一是“在預(yù)料之中”,不必驚慌;二是“要實事求是”,實事求是的情況、實事求是的態(tài)度、更要有實事求是的措施;三是“要分秒必爭”,應(yīng)對措施要快、準(zhǔn)、穩(wěn)、實。風(fēng)疾練勁兵,嘯狂顯船堅。上海發(fā)出了不屈的聲音。

  正如上海市發(fā)改委副主任肖林所說,困難當(dāng)然是巨大的!但最重要的是面對困難的態(tài)度、決策和作為。“要找到適合上海的戰(zhàn)法,打出上海搏擊戰(zhàn)的氣勢。”他形象地比喻。“我也知道短期里外銷上不去。但是,要我轉(zhuǎn)內(nèi)銷,哪里來得及。我手機上的客戶號碼90%以上是歐美客戶,內(nèi)銷伙伴少得很,沒有渠道、沒有信息,我怎么轉(zhuǎn)內(nèi)銷?但是,機器還要轉(zhuǎn),工人工資還要發(fā),我怎么辦?”上海盛儀服裝公司老板潘飆說。潘先生的困難具有代表性,他飽嘗過全球化的甘甜,此刻,也嘗到全球化的苦痛。

  據(jù)了解,上海的外貿(mào)依存度最高達160%以上,30%的工業(yè)品直接面向海外市場,20%間接面向海外市場。海外市場萎縮、結(jié)構(gòu)矛盾加劇、社會矛盾積聚——“三碰頭”的困難,幾乎交織在一起,如果日積月累,會形成負(fù)面的放大效應(yīng)和融合效應(yīng),“如果掉進這樣的陷阱,那才可怕!”上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院費方域教授做了一番國際國內(nèi)分析對比后如是說。

  看來,“單打一”無法搏擊金融海嘯。

  上海打的是一場攻防兼?zhèn)、現(xiàn)代立體的金融海嘯搏擊戰(zhàn)。

  六大戰(zhàn)場齊展開,立體攻防踏浪行

  6月底,上海的一些重要經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)出了積極好轉(zhuǎn)信號。比如,二產(chǎn)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額、地方財政收入、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額等指標(biāo)的跌幅都已明顯收窄;又比如,6月份工業(yè)增加值增長2.4%,出現(xiàn)連續(xù)7個月下降后的首次增長;還有,上半年的外商直接投資實到資金、上證所股票成交額、金融業(yè)增加值、房地產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額等數(shù)據(jù)都同比增長明顯;民生方面,6大保障性住房新開工面積達180萬平方米,新增就業(yè)崗位32.3萬個,上海市高校畢業(yè)生7月初就業(yè)率達到85%。

  上海擺開的是六大戰(zhàn)場,以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向,立足社會、民生、經(jīng)濟的多重目的,吸收國際國內(nèi)的多維視角,攻防兼?zhèn)淞μた駠[,化危為機力爭突破。籌辦世博會、加快推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運“四個中心”建設(shè)、大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、東建大浦東新區(qū)、西建大虹橋商務(wù)區(qū)、推動迪斯尼項目落戶于滬。隨著金融危機的形勢日益明朗,上海市委、市政府的政策更加集中,方向非常明確。

  世博籌辦,位列上海市“四保”(保增長、保民生、保穩(wěn)定、保世博籌辦有序進行)之中。300多天前,上海就開始了迎世博600天行動計劃,其間金融海嘯爆發(fā),外部的參展工作、內(nèi)部的場館建設(shè)工作都面臨嚴(yán)重的考驗。但是,世博工作一刻也沒落下,只加強不削弱,拆遷、新建、配套、宣傳……一切有條不紊地向前推進。不久前,市委副書記、市長韓正宣布,600天計劃“實現(xiàn)了時間過半,進度超半,效果明顯”。上海牢記著胡錦濤總書記的囑托:辦好世博會,是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機,也是今后一個時期發(fā)展的重要推動力。是的,世博籌辦對上海而言簡直是“雪中送炭”、“浪底送帆”,上海市“想方設(shè)法放大世博效應(yīng)”。的確,這個戰(zhàn)場簡直成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的理想搖籃。

  當(dāng)華爾街等世界各大金融中心深陷危機之時,上海建設(shè)國際金融中心、國際航運中心的序幕大張旗鼓地拉開。

  去年12月,上海市人社局、金融辦聯(lián)合組織27家金融機構(gòu),拿出170多個中高端職位,遠赴紐約、芝加哥、倫敦等金融中心,逆勢招聘海外高級金融人才,在全球開展了一場“反海嘯行動”,4432人前來參加面試,840人達成初步意向,僅帶回的簡歷就有150多公斤。

  國際金融中心建設(shè)的啟動雖然只有幾個月,但是,卻取得了實質(zhì)性的進展。7月6日,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點啟動,首單花落上海;8月1日,上海第一個涉及金融中心建設(shè)的法規(guī)《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例》正式實施,國際金融中心的建設(shè)從政策層面轉(zhuǎn)向了法制軌道。該條例第一次以法的形式,對上海國際金融中心的空間雛形進行了勾勒,即“一城、一帶、一片、一面”的空間布局,“一城”即“陸家嘴金融城”,“一帶”即“外灘金融聚集帶”,“一片”即一些金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和洋山保稅港區(qū)等專業(yè)性金融聚集區(qū):“一面”即分散于各區(qū)的金融聚集區(qū),如南京西路金融機構(gòu)聚集區(qū)域等。同時,對金融創(chuàng)新給予極大的鼓勵。

  上海的金融創(chuàng)新此起彼伏,接連不斷。為了解決小企業(yè)融資難問題,上海先期推動了小額貸款公司的建設(shè),8月,又推出了“網(wǎng)絡(luò)融資”的新嘗試,小企業(yè)無需抵押,僅憑信用就可以擔(dān)保。為了降低銀行的風(fēng)險,上海市政府、中國建設(shè)銀行、阿里巴巴三方每家出資2000萬元,建立了“風(fēng)險池”,為小企業(yè)融資損失方給予補償,以鼓勵更多銀行服務(wù)小企業(yè)。與此同時,第一個金融產(chǎn)業(yè)基金也在上海建立,募集總規(guī)模達200億元,為金融企業(yè)進行并購等服務(wù)。國際金融中心所特有的先行先試風(fēng)生水起。

  從正式醞釀國際金融中心、國際航運中心,上海整整準(zhǔn)備了20年。上海人說,感謝中央英明決策,也“感謝”金融海嘯——它增強了上海的雄心、勇氣和中國經(jīng)濟排頭兵的使命感。狹路相逢勇者勝,上海不僅沒被海嘯嚇倒,反而愈戰(zhàn)愈勇了。

  “浦東再出發(fā)”、“上海再出發(fā)”。今年5月6日國務(wù)院批準(zhǔn)原南匯區(qū)并入浦東新區(qū)。浦東由此擴大到1210平方公里,占上海的近1/5。這塊曾經(jīng)帶領(lǐng)上海經(jīng)濟步入了一個輝煌時代的熱土,成了國際金融中心建設(shè)、國際航運中心建設(shè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場,同時也是世博會的主場。浦東新區(qū)因此人氣大漲。記者踏訪了幾家位于南匯的樓盤、中介公司,售樓處人頭攢動、熙熙攘攘,受訪者幾乎眾口一詞:買房的人明顯多了,多年不見這種情況了。

  與此同時,新能源等9大領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化如九駿奔發(fā)、大虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)似萬船競發(fā),帶動上海走向新天地。

  海嘯尚未退盡,共識露出端倪

  沖過一波波狂嘯駭浪之后,上海經(jīng)濟依然屹立于中國經(jīng)濟的船頭。回首近一年的海嘯搏擊戰(zhàn),一些共識和現(xiàn)象也正在上海經(jīng)濟界漸漸形成。其中,也許能為中國其它區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供一個先行者的視角。

  “景氣時,政府往后靠,盡量讓市場解決問題;不景氣時,政府往前沖,確保經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。一波金融海嘯使政府與市場的關(guān)系更加良性化。”作為經(jīng)濟問題專家的上海經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任周振華這樣言簡意賅地總結(jié)了搏擊金融海嘯的一大收獲。危機時刻,從單個項目資金的落實,到國務(wù)院關(guān)于上海建設(shè)四個中心的文件出臺,上海從中央獲得了巨大的支持,極大地鼓舞了上海人民戰(zhàn)勝金融海嘯的勇氣。“金融海嘯中,上海市委市政府出臺的政策特別多、動作特別大,千人工作大會就開了好幾個。”寶山區(qū)大華小區(qū)市民張菊英對記者說:“危機中最怕聽不到政府的聲音,最怕看不到政府的行動。”

  經(jīng)濟起伏的走勢,也讓人們重新審視、打量著上海的結(jié)構(gòu)調(diào)整。以前人們曾這樣比喻上海的結(jié)構(gòu)升級:“上海就像一個喜歡打扮的女子,每隔10年就要為自己換一次妝,她是中國歷史長河中永遠的女主角,每次登場都讓人驚艷。”金融海嘯,促使上海又換了一回妝,而且是艷麗的新妝。據(jù)6月底的統(tǒng)計,第三產(chǎn)業(yè)增加值占上海生產(chǎn)總值已近60%,服務(wù)業(yè)保持著近15%的增長速度。上海經(jīng)濟已經(jīng)穩(wěn)立在“三二一”的框架上,完全脫離了“二三一”的平臺。尤其是高端服務(wù)業(yè)增長更快,總部經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。今年上半年,新增跨國公司地區(qū)總部、投資公司、外資研發(fā)中心31家;從上半年營業(yè)收入增長情況看,設(shè)計創(chuàng)意275%,咨詢服務(wù)15.4%,軟件服務(wù)15.8%,互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)30%。

  開放的思維永遠值得尊敬。大雪紛飛各掃門前積雪,海嘯陣陣各關(guān)城門自保,這是很多國際經(jīng)濟體的選擇。但無論是對境外還是對國內(nèi),上海在金融海嘯面前保持了開放的思維。就在記者截稿前不久,由中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和市委副書記、市長韓正率領(lǐng)的黨政代表團剛剛從湖北、四川、重慶、西藏等地取經(jīng)歸來。一路之上,上海與四地干部群眾交流迎戰(zhàn)金融海嘯的經(jīng)驗與教訓(xùn),尋找著合作共進的機會和對策,都受益匪淺。

  金融海嘯,百年一遇;生動教材,也是百年難得。代價沒有白付,此時此刻,排頭兵上海,正一面總結(jié)經(jīng)驗一面直面前方,期盼著中國經(jīng)濟巨輪完全降伏嘯魔后的第一縷曙光。

責(zé)任編輯:暖陽
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