山西省3年投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金42億元
“望天田”變成“保收田”,“老傳統(tǒng)”變成“新格局”,“舊把式”變成“新農(nóng)民”,這都是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為項(xiàng)目區(qū)帶來的變化。近年來,國家加大對糧食主產(chǎn)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度,山西省非糧食主產(chǎn)省,但是通過規(guī)范的項(xiàng)目管理、嚴(yán)格的資金運(yùn)作以及全過程的項(xiàng)目監(jiān)管,取得了顯著的開發(fā)成效,除糧食主產(chǎn)省外,中央財(cái)政資金投入增長幅度位居全國前列。僅2006年-2008年,山西省投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金高達(dá)42.4億元,其中中央財(cái)政投入資金9.5億元,比上個(gè)三年增加近3億元,增長45%,為全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)快速發(fā)展提供了有力支撐。
在落實(shí)多元化資金投入過程中,省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室充分發(fā)揮財(cái)政資金 “四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極籌資投勞,通過貸款貼息、有無償相結(jié)合等方式吸引各種社會投資,三年間農(nóng)民和企業(yè)自籌、信貸資金達(dá)到25.4億元。在加大投入力度的同時(shí),他們按照中央 “多予、少取、放活”的精神,一方面千方百計(jì)回收到期有償資金,另一方面按照政策積極核減有償資金債務(wù),三年累計(jì)核銷中央和省級有償資金債務(wù)2.5億元,有效降低了各級財(cái)政部門的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減輕了農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在保證資金重點(diǎn)投放的同時(shí),省農(nóng)發(fā)辦創(chuàng)新資金投入機(jī)制,通過推進(jìn)投資參股經(jīng)營項(xiàng)目、探索項(xiàng)目聯(lián)動機(jī)制、扶持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、先建后補(bǔ)、資金整合等措施,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的集聚效應(yīng)。11個(gè)投資參股經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目,投入財(cái)政參股資金1.7億元,吸引銀行貸款和企業(yè)自籌資金6.3億元;2007年,全省投入資金4428萬元,扶持了5個(gè)土地和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動項(xiàng)目;投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金6021萬元,在太谷、曲沃、臨猗3個(gè)具有區(qū)域代表性的項(xiàng)目縣,實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目,有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè);2008年,在代縣峨河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目中,省、市、縣財(cái)政和水利部門先期投入資金515萬元,超額完成了國家要求的配套比例,據(jù)此中央撥付了980萬元財(cái)政資金予以補(bǔ)助。
為了加強(qiáng)對資金的監(jiān)管,省農(nóng)發(fā)辦創(chuàng)造性地實(shí)行了統(tǒng)一撥付渠道、統(tǒng)一預(yù)算定額、統(tǒng)一賬務(wù)票據(jù)、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會計(jì)核算的“五統(tǒng)一”方法,同時(shí)對各項(xiàng)資金管理制度的執(zhí)行情況實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、考核,并委托會計(jì)事務(wù)所、投資評審中心,對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評估、審計(jì),以進(jìn)一步保障資金安全。
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