延安市全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革為進(jìn)一步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革工作，延安市財(cái)政局、延安市農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2009年7月31日在黃陵縣召開了全市“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實(shí)施工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議總結(jié)了近年來全市“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革工作，對(duì)下一步試點(diǎn)工作作了安排部署。會(huì)上，黃陵縣財(cái)政局介紹了“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實(shí)施情況，隆坊鎮(zhèn)政府、城區(qū)財(cái)政所作了大會(huì)發(fā)言。與會(huì)代表實(shí)地觀摩考察了黃陵縣財(cái)政局、隆坊財(cái)政所、店頭財(cái)政所縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實(shí)施情況。延安市財(cái)政局信息中心及國庫、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)負(fù)責(zé)同志，各縣區(qū)財(cái)政局長、稅改辦主任和信息中心主任（信息股長）及業(yè)務(wù)骨干，共70余人參加會(huì)議。國務(wù)院綜改辦王惠平處長、省綜改辦副主任鄧錄強(qiáng)同志應(yīng)邀指導(dǎo)會(huì)議。黃陵縣副縣長令秀蓮到會(huì)致辭。

　　國務(wù)院綜改辦王惠平處長介紹了全國農(nóng)村綜合改革的進(jìn)展情況、取得的成效及下一步改革的方向和重點(diǎn)，對(duì)這次會(huì)議的召開給予了充分肯定，對(duì)延安市下一步工作提出了具體的指導(dǎo)性意見。

　　延安市財(cái)政局杜建平副局長在講話中全面總結(jié)了近年來全市“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革工作的進(jìn)展情況和取得的成效，分析了當(dāng)前存在的矛盾和問題，從推進(jìn)財(cái)政管理改革的高度，闡述了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實(shí)施的重要性、必要性和緊迫性，并對(duì)做好下一步試點(diǎn)工作提出了具體要求。

　　一要提高思想認(rèn)識(shí)

　　加快“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實(shí)施工作是推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化的客觀要求，是加強(qiáng)財(cái)政管理、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、促進(jìn)政務(wù)公開、提高工作效率的重要措施。隨著財(cái)政的改革與發(fā)展，縣鄉(xiāng)財(cái)政的支出規(guī)模迅速擴(kuò)大，業(yè)務(wù)工作量快速增長，社會(huì)各界對(duì)如何更好地發(fā)揮財(cái)政職能的要求也越來越高，僅靠手工操作等傳統(tǒng)的工作方式和方法，已經(jīng)不能滿足財(cái)政改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要。推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革后客觀上需要進(jìn)行縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)并全面推行軟件系統(tǒng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、支付和查詢，提高工作效率，保障“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革順利實(shí)施。實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)將有效支撐縣、鄉(xiāng)財(cái)政核心應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，為深化財(cái)政改革、實(shí)現(xiàn)資源共享、提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化提供平臺(tái)。

　　二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣區(qū)要按照財(cái)政信息化建設(shè)“五個(gè)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)、統(tǒng)一組織實(shí)施）的要求，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，把縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實(shí)施工作列入議事日程。各縣區(qū)要抓早動(dòng)快，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，夯實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要設(shè)立財(cái)政信息化管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，確保年內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。

　　三要完善相關(guān)制度

　　建立健全相關(guān)制度辦法，是完善和深化“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革的要求，也是實(shí)施縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”后，縣對(duì)鄉(xiāng)的預(yù)算管理、賬戶設(shè)置、資金撥付、報(bào)賬程序和會(huì)計(jì)核算程序等都發(fā)生了改變，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提出了新的要求。各縣區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真研究 “鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”對(duì)預(yù)算管理、國庫管理、賬戶設(shè)置、資金撥付、票據(jù)管理、政府采購和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的要求，進(jìn)一步健全適合本地實(shí)際、適應(yīng)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)要求的相關(guān)制度辦法，進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政管理，提高管理水平。

　　四要加大培訓(xùn)力度

　　推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，是縣鄉(xiāng)財(cái)政管理的兩次大的變革，是基層財(cái)政管理質(zhì)的飛躍。各縣區(qū)要配備網(wǎng)絡(luò)信息管理維護(hù)專職人員，加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，全面提高縣區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用水平和操作水平。要對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”業(yè)務(wù)及其相關(guān)制度和操作程序進(jìn)行培訓(xùn)，提高縣區(qū)財(cái)政人員素質(zhì)，確保各項(xiàng)工作健康有序開展。

　　五要做好前期準(zhǔn)備工作

　　扎實(shí)的準(zhǔn)備工作是保證軟件安裝、調(diào)試，順利實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。各縣區(qū)要切實(shí)把準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)。要深入開展調(diào)查研究，摸清本縣區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理、運(yùn)行的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上制訂詳細(xì)的、切實(shí)可行的聯(lián)網(wǎng)工作方案；在健全完善相關(guān)制度的同時(shí)，合理配置計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及傳輸系統(tǒng)，解決縣鄉(xiāng)之間網(wǎng)絡(luò)連通問題。市財(cái)政信息中心要列出詳細(xì)的時(shí)間表，聯(lián)系軟件公司，按照時(shí)間安排深入縣區(qū)安裝調(diào)試。各縣區(qū)要按市上統(tǒng)一安排組織實(shí)施，不得以沒有準(zhǔn)備好或其它任何借口推諉，進(jìn)而影響全市的進(jìn)度。

　　六要確保網(wǎng)絡(luò)安全

　　數(shù)據(jù)的安全和保密、系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定和高效是“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵問題。從黃陵現(xiàn)狀看，現(xiàn)機(jī)房存儲(chǔ)設(shè)備不夠，僅靠服務(wù)器硬盤存儲(chǔ)，儲(chǔ)量不足，風(fēng)險(xiǎn)也大，市上將幫助縣區(qū)盡快解決存儲(chǔ)和備份問題，以確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。

　　七要進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)溝通

　　推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實(shí)施步伐是事關(guān)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理大局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅涉及財(cái)政業(yè)務(wù)，還涉及信息建設(shè)硬件的配置和軟件的應(yīng)用等技術(shù)性問題。各相關(guān)科室要主動(dòng)支持，共同研究制定財(cái)政管理相關(guān)制度、業(yè)務(wù)處理程序、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的總體方案，落實(shí)軟件的安裝、調(diào)試、建賬和初始數(shù)據(jù)錄入等工作，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

　　延安市稅改辦張克軍同志在會(huì)議小結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各縣區(qū)要統(tǒng)一思想、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，確保年內(nèi)完成“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)實(shí)施工作任務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)全市農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作的順利開展。

　　這次會(huì)議既是工作總結(jié)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，又是安排部署會(huì)。與會(huì)代表一致認(rèn)為會(huì)議很必要、很及時(shí)，收獲很大，必將對(duì)下一步工作的全面展開起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

延安市財(cái)政局
2009年08月20日