去年四季度以來，隨著國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，部分企業(yè)因停產(chǎn)、半停產(chǎn)而裁員，致使返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工增多，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力增大。為此，合川區(qū)多措并舉，通過拓展就業(yè)渠道、加大政策扶持力度、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)幫扶等有效措施，努力促進(jìn)返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)，并取得了明顯成效。

　　——開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，摸清回流情況。為把握工作的主動(dòng)性，以行政村為單位開展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流臺賬，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流周報(bào)、旬報(bào)和月報(bào)制度，做到回流人員技能水平、培訓(xùn)要求、新轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望、新就業(yè)去向等情況清楚，為有針對性開展就業(yè)服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，選擇了30個(gè)行政村設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流監(jiān)測點(diǎn)，并對奧順特、強(qiáng)聯(lián)發(fā)、希爾安等30家區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)測，及時(shí)掌握企業(yè)用工變化情況。截止今年7月底，全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流22.18萬人，已再次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)21.25萬人，占回流總數(shù)的95.81%。

　　——開發(fā)就業(yè)崗位，拓展就業(yè)空間。合川區(qū)在落實(shí)中央和重慶市擴(kuò)大內(nèi)需重大決策，安排政府投資和水泥、能源、工業(yè)園區(qū)拓展等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)作為其重要內(nèi)容；在制訂發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，既注重了發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又積極支持發(fā)展紡織、玻璃、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會；在加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、危房改造和舊城改造力度的同時(shí)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，努力拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。

　　——完善政策體系，加大扶持力度。合川區(qū)在重慶市促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)扶持政策基礎(chǔ)上，結(jié)合合川實(shí)際進(jìn)行了拓展和完善，進(jìn)一步加大了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持力度。從2009年開始，每年確定30個(gè)村開展村級就業(yè)和社保平臺建設(shè)試點(diǎn)，納入?yún)^(qū)級試點(diǎn)的由區(qū)財(cái)政按每村3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并對創(chuàng)建勞務(wù)品牌的單位和個(gè)人由區(qū)財(cái)政給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助1萬元；農(nóng)民工初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核，財(cái)政補(bǔ)貼80%、鑒定機(jī)構(gòu)減收20%，本人不承擔(dān)費(fèi)用。今年1-7月，全區(qū)已創(chuàng)建勞務(wù)品牌4個(gè)，為農(nóng)民工免費(fèi)開展職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核3407人。

　　——加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移能力。合川區(qū)根據(jù)就業(yè)市場需求，采取長短結(jié)合、送教上門等方式，對返鄉(xiāng)農(nóng)民愿意繼續(xù)外出務(wù)工的，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其再次轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；對有創(chuàng)業(yè)愿望的，開展SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力；對愿意在家務(wù)農(nóng)的，開展種植、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；對企業(yè)受金融危機(jī)影響暫時(shí)困難的，開展待崗培訓(xùn)，減少返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工；對新就業(yè)農(nóng)民工和在崗農(nóng)民工，開展崗前培訓(xùn)和農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)崗位。今年1-7月，全區(qū)開展農(nóng)民工崗前培訓(xùn)和技能提高培訓(xùn)2448人、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)90人、其他培訓(xùn)29542人。

　　——優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。合川區(qū)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”的方針，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是完善政策“促”。為確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效，合川區(qū)在市政府已出臺政策的基礎(chǔ)上，選擇5個(gè)基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)街開展建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街試點(diǎn)，對符合條件的由區(qū)財(cái)政每個(gè)分別給予一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助6-10萬元和3-5萬元；對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員50人以上或達(dá)到職工總數(shù)10%的，給予區(qū)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體，可分別享受不超過8萬元和100萬元的小額擔(dān)保貸款，且貼息標(biāo)準(zhǔn)按100%全額補(bǔ)貼。二是主動(dòng)聯(lián)絡(luò)“請”。抓住春節(jié)期間外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)的有利時(shí)機(jī)，在全區(qū)上下開展送政策、送溫暖、送培訓(xùn)等“七送”活動(dòng)，并通過召開座談會、新春團(tuán)拜會等形式，主動(dòng)與他們聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)友誼、贏得信任，多渠道、多層次、多方式地引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是上門溝通“引”。建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)街、部門主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目對接制度，充分依托鄉(xiāng)情、友情和親情，通過與外出創(chuàng)業(yè)成功人士保持長期聯(lián)系，向他們宣傳家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)惠政策，及時(shí)解決他們的實(shí)際問題與困難，為引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到了積極作用。四是強(qiáng)化服務(wù)“幫”。合川區(qū)在“引得回、留得住”上狠下功夫，進(jìn)一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項(xiàng)，簡化許可、審批和辦證程序，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合合川區(qū)實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，及時(shí)幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截止2009年7月底，全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達(dá)到7345人（今年1-7月329人），落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貼息貸款414萬元。

　　——強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。從今年元旦開始，區(qū)勞動(dòng)保障局組織區(qū)內(nèi)外50多家用工單位、16家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)合作基地的大中型用工企業(yè)，提供1.2萬個(gè)就業(yè)崗位，先后在18個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)舉辦了現(xiàn)場招聘會，開展了為農(nóng)民工送政策、送崗位、送培訓(xùn)“三送”下鄉(xiāng)活動(dòng)和春風(fēng)行動(dòng)，把崗位、政策、培訓(xùn)和維權(quán)服務(wù)送到農(nóng)民工家門口，促進(jìn)2456農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，以“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”和“充分就業(yè)社區(qū)”雙創(chuàng)工作為載體，將促進(jìn)返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工再次轉(zhuǎn)移就業(yè)納入了幫助范圍，實(shí)行分組包干、責(zé)任到人，對有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望而無就業(yè)崗位的提供“一幫一”或“幾幫一”的個(gè)性化服務(wù)，幫扶1932名返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　——健全服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。在全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街建立了社會保障服務(wù)所和公共職業(yè)介紹服務(wù)中心，在38個(gè)社區(qū)、80個(gè)村設(shè)立了社會保障服務(wù)站，發(fā)展職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)達(dá)到46家，培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人221人，初步形成了以區(qū)人力資源市場為龍頭、各鎮(zhèn)街職業(yè)介紹服務(wù)中心相配合、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人為補(bǔ)充的多層次多元化的職業(yè)介紹服務(wù)體系，并充分發(fā)揮區(qū)人力資源市場龍頭作用，采取專場招聘與綜合招聘相結(jié)合、大型招聘與小型招聘相結(jié)合，主城招聘與進(jìn)鎮(zhèn)入村招聘相結(jié)合，崗位介紹與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介相結(jié)合，先后舉辦了返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會、春季外出務(wù)工大型現(xiàn)場招聘會等27場現(xiàn)場招聘會，幫助7595名求職者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。同時(shí)，合川區(qū)在重慶市率先建成了覆蓋全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街、27個(gè)社區(qū)和30個(gè)行政村的人力資源市場信息系統(tǒng)進(jìn)鎮(zhèn)入村（社區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)合川區(qū)“縱向到底，橫向到邊，方便快捷”的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)揮了重要作用。今年1-7月，區(qū)人力資源市場信息系統(tǒng)共發(fā)布用工信息713條，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者辦理求職登記4730人，為用人單位辦理招工1588人。

　　——深化勞務(wù)合作，促進(jìn)對外輸出。合川區(qū)圍繞“資源互補(bǔ)、互惠共贏”的目標(biāo)，先后與廣東深圳、福建廈門、浙江義烏、江蘇昆山等地在搭建勞務(wù)合作、開展技能培訓(xùn)、發(fā)展勞務(wù)中介、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面建立了良好的合作關(guān)系，取得了較好成效。目前，合川區(qū)在珠三角、長三角務(wù)工人數(shù)近15萬人，其中在深圳寶安區(qū)務(wù)工人數(shù)就有3萬多人。今年又新拓展了山東威海、江蘇蘇州等勞務(wù)輸出基地，并通過發(fā)揮商會、駐外辦事機(jī)構(gòu)、流動(dòng)黨組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用以及投親靠友、以老帶新等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次轉(zhuǎn)移就業(yè)。