一是按照“先集約、后分戶，兩步并作一步走”的步驟，創(chuàng)新推出“分股不分山、分利不分林”的林權改革模式，首先完成林地勘界、確權公示，然后實施流轉、集約經營，最后確權到戶、頒發(fā)證書。二是對未承包到戶的集體林地，采取合理劃片、民主定價、公開張榜、先內后外、競標承包的方式，實行集約經營；對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組所有集體林地一律實施集約化經營。三是采用租賃等方式流轉荒山和退耕還林地67402畝，建立速生豐產工業(yè)原料林、香料林、筍竹原料林、生物質能源林、林下中藥材等五大林業(yè)產業(yè)基地，實現(xiàn)“綠化一個山頭，發(fā)展一個產業(yè)，帶富一方百姓”。