今年上半年，廣西生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13.5%，高于全國(guó)6.4個(gè)百分點(diǎn)，與四川并列全國(guó)第二；財(cái)政增幅高出全國(guó)8.1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)57.7%和58.6%，增幅均居全國(guó)第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.1%，增幅居全國(guó)第六。

　　破浪前行——投資和產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)

　　今年春，自治區(qū)黨委、政府出快手、出重拳，果斷開出史未有過(guò)的“大單”：力爭(zhēng)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6000億元、工業(yè)技改投資1500億元、新增金融機(jī)構(gòu)貸款2000億元。

　　金融危機(jī)讓廣西面臨前所未有的困難：去年10月至12月，數(shù)百家企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，全社會(huì)用電量同比由去年1至10月增長(zhǎng)15.2%猛跌至11月負(fù)增長(zhǎng)10%，工礦企業(yè)用電開機(jī)率僅為50%。

　　“廣西經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入投資和產(chǎn)業(yè)雙重拉動(dòng)的時(shí)代，必須‘雙輪’驅(qū)動(dòng)，既應(yīng)對(duì)危機(jī)，又優(yōu)化調(diào)整自己。”自治區(qū)黨委書記郭聲琨經(jīng)過(guò)調(diào)研，認(rèn)準(zhǔn)了破浪前行的方向。

　　恰在此時(shí)，壯鄉(xiāng)5000多萬(wàn)各族人民盼來(lái)了重大歷史機(jī)遇——國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。當(dāng)年深秋，廣西喜迎自治區(qū)成立50華誕。抓住這兩大機(jī)遇，廣西儲(chǔ)備了上萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)的沖擊。

　　今年4月21日，郭聲琨在向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)，底氣十足地表達(dá)了廣西的信心：今年?duì)幦￠_工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2176個(gè)，總投資9678億元，計(jì)劃完成年度投資1453億元；續(xù)建和投產(chǎn)1000萬(wàn)以上項(xiàng)目5312個(gè)，總投資9139億元，計(jì)劃完成年度投資2822億元。南（寧）廣（州）鐵路、南寧至昆明鐵路新線、貴港至梧州等高速公路和南寧機(jī)場(chǎng)新航站樓等一批重大項(xiàng)目成了“重頭戲”。

　　“為攻堅(jiān)克難，我們要以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，舉全區(qū)之力，集全民之智，戰(zhàn)危機(jī)，搶機(jī)遇，創(chuàng)奇跡！”自治區(qū)主席馬飚的“四個(gè)非常”，為廣西化危為機(jī)提神鼓勁。

　　于是，一系列“超常規(guī)”措施火熱出爐：各級(jí)財(cái)政集中財(cái)力支持企業(yè)技改，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，支持投融資平臺(tái)建設(shè)；自治區(qū)政府先后組織了多場(chǎng)銀企合作簽約儀式，涉及貸款金額數(shù)千億元。

　　為應(yīng)對(duì)危機(jī)，清晰的發(fā)展思路體現(xiàn)在“三個(gè)優(yōu)先”上：優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使以制糖為主的食品產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別超過(guò)千億元規(guī)模；優(yōu)先發(fā)展交通，投入資金4000億元以上，以確立廣西在全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)中通向東盟的樞紐地位；優(yōu)先發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　今年，廣西新建和續(xù)建鐵路24條，建設(shè)總里程3500公里；新建和續(xù)建高速公路24條，總里程2500公里以上，這是廣西鐵路、高速公路建設(shè)史上開工項(xiàng)目最多、建設(shè)里程最長(zhǎng)的一年。上半年，廣西交通固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了高達(dá)80.53%的同比增長(zhǎng)，這在廣西交通建設(shè)史上絕無(wú)僅有！

　　一些骨干企業(yè)，也在逆境中登上了新高峰。今年上半年，廣西的汽車產(chǎn)量達(dá)到55.98萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)47.4%，產(chǎn)銷率達(dá)99.12%，其中微型汽車產(chǎn)銷量居全國(guó)第一。玉柴機(jī)器集團(tuán)的發(fā)動(dòng)機(jī)銷售突破35.6萬(wàn)臺(tái)，創(chuàng)歷史新高！

　　化危為機(jī)——促進(jìn)增長(zhǎng)方式改變

　　上半年，廣西規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降20.1%，全區(qū)14個(gè)市增加值能耗全部實(shí)現(xiàn)同比下降；萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值能耗同比下降19.34%；累計(jì)節(jié)約能源458萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　“世界一流煉油廠是什么樣子？請(qǐng)到欽州來(lái)看！”

　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏到欽州檢查千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目建設(shè)時(shí)表示，投資153億元的廣西石化項(xiàng)目將成為我國(guó)單系列最大的煉油裝置，也是目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)出投入比最高的煉油項(xiàng)目。

　　憑借從歐洲引進(jìn)的全套污水處理工藝，廣西石化主動(dòng)把原定的國(guó)家二級(jí)污水排放標(biāo)準(zhǔn)提高為一級(jí)，清潔生產(chǎn)達(dá)到世界一流水平。這是廣西借金融危機(jī)帶來(lái)的“倒逼”效應(yīng)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的精彩一筆。

　　“處理后的污水可以養(yǎng)金魚。”廣西石化質(zhì)量健康安全中心副主任唐智和說(shuō)，“這對(duì)保護(hù)北部灣這片干凈的海域意義非同尋常。”

　　企業(yè)的認(rèn)識(shí)，與廣西的高層決策形成呼應(yīng)。

　　今年，廣西投入80億元，確保全區(qū)14個(gè)市和10萬(wàn)人以上的市縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的污水垃圾處理設(shè)施全部建成投產(chǎn)。同時(shí)，廣西還決心建成全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。目前，廣西人工林面積7300多萬(wàn)畝，速豐林面積2700多萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林面積3300萬(wàn)畝，均居全國(guó)第一；森林覆蓋率則從建國(guó)初期的23.2%提高到54.2%，是全國(guó)森林覆蓋率的近3倍。

　　自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定：應(yīng)對(duì)危機(jī)保發(fā)展，所保的應(yīng)是真正有價(jià)值的符合國(guó)家和人民根本利益的發(fā)展；決不能以犧牲環(huán)保與生態(tài)為代價(jià)，換取遭到歷史和后人責(zé)罵的“發(fā)展”。

　　經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，主體是企業(yè)要轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是大力提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為此，廣西今年把相當(dāng)于往年兩倍的1500億元，大手筆投向技改，大力扶持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。廣西還出臺(tái)40個(gè)配套文件，從資金、技術(shù)、人才等方面支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　事關(guān)1200多萬(wàn)蔗農(nóng)利益的蔗糖業(yè)，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。廣西東亞扶南精糖有限公司，投資5億元建設(shè)綜合能源循環(huán)利用項(xiàng)目，通過(guò)精細(xì)深加工噸糖銷售價(jià)增提500元，通過(guò)利用蔗渣鍋爐發(fā)電每年可提供1.4億度清潔電力。

　　上半年，廣西實(shí)施技改項(xiàng)目4981項(xiàng)，增長(zhǎng)112%；全區(qū)完成更新改造投資710.18億元，同比增長(zhǎng)106.4%，增幅居全國(guó)前列。其中，七大千億元產(chǎn)業(yè)已完成技術(shù)改造投資366.8億元，同比增長(zhǎng)66.1%。全區(qū)14市完成技改投資全都實(shí)現(xiàn)超過(guò)40%的增長(zhǎng)。

　　目前，廣西的千億元產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，七大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)74.5%，南寧、柳州、桂林、北海4個(gè)高新區(qū)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上。在工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)下，6月21日和7月15日，廣西電網(wǎng)用電負(fù)荷分別創(chuàng)下1019萬(wàn)千瓦和1032.9萬(wàn)千瓦的單日用電歷史新高。

　　與此相反，另一組數(shù)字則反襯出廣西發(fā)展的科學(xué)。上半年，廣西規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降20.1%，全區(qū)14個(gè)市增加值能耗全部實(shí)現(xiàn)同比下降；萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值能耗同比下降19.34%；累計(jì)節(jié)約能源458萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，廣西堅(jiān)持民生為先，大力促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型。今年，廣西力爭(zhēng)投入600億元以上資金保障和改善民生。其中，自治區(qū)財(cái)政安排10億元設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金。早在去年自治區(qū)成立50周年大慶之時(shí)，廣西就已投入100億元巨資，抓好18類民心工程和4大公益項(xiàng)目建設(shè)。

　　在社保、教育、環(huán)保等方面，廣西的投入也大幅增長(zhǎng)。如今，全區(qū)14個(gè)市已全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合農(nóng)民參合率達(dá)90.79%；已建成農(nóng)村飲水安全工程2503處，解決了179.04萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

　　共克時(shí)艱——促進(jìn)“服務(wù)型”政府建設(shè)

　　經(jīng)過(guò)四次清理后，廣西行政審批項(xiàng)目已壓減50.68%，其中自治區(qū)設(shè)定項(xiàng)目壓減80%。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心承諾件平均辦結(jié)時(shí)間為4.86天，比過(guò)去提速70%。

　　4月14日，一場(chǎng)規(guī)模宏大的項(xiàng)目對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)，在南寧熱烈開“市”。從自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到主管項(xiàng)目審批的區(qū)直部門負(fù)責(zé)人，從14家金融機(jī)構(gòu)的“掌門人”到14個(gè)市的黨政一把手，共聚一堂為今年新開工的重大項(xiàng)目談資金落實(shí)，解發(fā)展難題。

　　這種“百官”齊集、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是政府轉(zhuǎn)變職能、大力推進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)審制度改革的一項(xiàng)重要舉措。于是，一批應(yīng)對(duì)危機(jī)的項(xiàng)目在嚴(yán)格和快捷中順利降生：僅4月14日，各市向區(qū)直部門提出對(duì)接項(xiàng)目362項(xiàng)，總投資2099億元，共受理審批、項(xiàng)目咨詢等事項(xiàng)384項(xiàng)；向金融機(jī)構(gòu)提出對(duì)接項(xiàng)目104項(xiàng)，金額超過(guò)730億元；簽訂協(xié)議28個(gè)，金額317億元；達(dá)成意向項(xiàng)目130個(gè)，金額超過(guò)780億元。

　　與此相關(guān)的“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)，也亮出了黨員的旗幟，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。目前，廣西已有53382個(gè)黨組織75.6萬(wàn)名黨員參加活動(dòng)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織參與率達(dá)95%以上。

　　被稱為“服務(wù)企業(yè)年”的另一項(xiàng)活動(dòng)，也拉近了機(jī)關(guān)與企業(yè)的情感距離。自治區(qū)經(jīng)委工作組馬不停蹄下市縣、進(jìn)企業(yè)，聽意見、解難題，幾個(gè)月跑遍14個(gè)市、40多個(gè)縣、460多家企業(yè)。

　　為打造“服務(wù)型”政府，廣西大力清理行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決掃清發(fā)展障礙。

　　經(jīng)過(guò)四次清理后，廣西行政審批項(xiàng)目已壓減50.68%，其中自治區(qū)設(shè)定項(xiàng)目壓減80%.自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心承諾件平均辦結(jié)時(shí)間為4.86天，比過(guò)去提速70%�，F(xiàn)在，廣西的99個(gè)縣（市、區(qū)）已建立了政務(wù)服務(wù)中心，成為全國(guó)第一個(gè)省市縣三級(jí)政務(wù)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)行電子政務(wù)監(jiān)察機(jī)制的省份。

　　與此同時(shí)，投資、財(cái)政、金融等領(lǐng)域的體制改革也聯(lián)袂而動(dòng)。在投資體制方面，全面推行投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，下放審批核準(zhǔn)權(quán)限，推行代建制試點(diǎn)，新建交投、鐵投、金投、北投、有色、林業(yè)、宏桂等一批集團(tuán)，使之成為投融資平臺(tái)。

　　改革創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進(jìn)了開放合作。上半年，廣西引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)到位資金1181.6億元，同比增長(zhǎng)81.6%；實(shí)際利用外資6.2億美元，環(huán)比高出全國(guó)平均水平9.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　上半年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP增長(zhǎng)16.3%，增幅高于全區(qū)2.8個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入等增幅均高于全區(qū)平均水平，“引擎”作用凸顯。