為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院海西建設(shè)若干意見(jiàn)，省委審議通過(guò)實(shí)施意見(jiàn)

探索臺(tái)灣地區(qū)居民報(bào)考我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、適時(shí)推進(jìn)向金門(mén)馬祖供水、全省逐步實(shí)現(xiàn)縣縣通高速……為全面實(shí)施國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)意見(jiàn)，一系列具有重大變化和深遠(yuǎn)影響的新政策、新措施正在醞釀出臺(tái)。

　　7月29日，省委八屆六次會(huì)議審議通過(guò)《福建省貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》分為：全面把握《意見(jiàn)》的重大意義和總體部署；構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)；構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平；推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展；加強(qiáng)以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等九大部分。

　　2017年，人均GDP翻兩番

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要全面把握國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)意見(jiàn)的重大意義和總體部署。全省經(jīng)過(guò)十年左右的艱苦努力，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開(kāi)放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平，地方財(cái)政收入突破千億大關(guān)。到2017年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到4萬(wàn)億元。

　　推進(jìn)廈門(mén)臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)。推動(dòng)放寬臺(tái)商投資項(xiàng)目的股比限制，落實(shí)增加對(duì)臺(tái)合作的用地指標(biāo)等政策措施，加快臺(tái)商投資項(xiàng)目審批，吸引國(guó)家禁止之外、不涉及國(guó)家安全的各類(lèi)臺(tái)商投資項(xiàng)目落地，加快廈門(mén)灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線的產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)建設(shè)。

　　推進(jìn)廈門(mén)、福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)立泉州、漳州等臺(tái)商投資區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。加快對(duì)接臺(tái)灣自由貿(mào)易港區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣自由貿(mào)易港區(qū)。

　　推動(dòng)兩岸銀行卡通用

　　建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，推動(dòng)兩岸金融合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。積極推動(dòng)開(kāi)辦對(duì)臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)，逐步建立兩岸資金清算中心，擴(kuò)大兩岸貨幣雙向兌換范圍，促進(jìn)開(kāi)展兩岸跨境貿(mào)易以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算試點(diǎn)，推動(dòng)兩岸銀行卡通用和結(jié)算。

　　發(fā)揮廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在對(duì)臺(tái)方面的先行先試作用，推進(jìn)福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使之成為兩岸交流合作先行先試和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展先行先試的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。放寬臺(tái)商投資文化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。探索建立兩岸教育合作園區(qū)，開(kāi)展兩岸高校合作辦學(xué)試點(diǎn)，積極推動(dòng)閩臺(tái)院校學(xué)生互招、學(xué)歷學(xué)分互認(rèn)、師資互聘。推動(dòng)兩岸新聞媒體互設(shè)常駐機(jī)構(gòu)，推進(jìn)兩岸出版交流試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化閩臺(tái)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、體育等領(lǐng)域的交流合作。

　　推進(jìn)向金門(mén)、馬祖供水

　　加快建設(shè)兩岸航運(yùn)中心，鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)投資參與我省港口碼頭建設(shè)，促進(jìn)閩臺(tái)港口聯(lián)盟發(fā)展。適時(shí)推進(jìn)向金門(mén)、馬祖等地供水、供電和鋪設(shè)海底通信纜線工程建設(shè)。著眼于建設(shè)兩岸直接“三通”首選地的要求，推進(jìn)廈門(mén)、福州機(jī)場(chǎng)成為兩岸貨運(yùn)包機(jī)新增航點(diǎn)，推動(dòng)福州、廈門(mén)直航航點(diǎn)增加定期航班配額，促進(jìn)其他機(jī)場(chǎng)列入對(duì)臺(tái)空中直航航點(diǎn)、沿海主要口岸開(kāi)放為對(duì)臺(tái)海上貨運(yùn)直航航點(diǎn)。

　　試行便利兩岸人員往來(lái)的管理辦法，盡快啟動(dòng)我省為臺(tái)灣本島居民辦理來(lái)往大陸通行證和簽注，推動(dòng)授權(quán)辦理大陸居民赴臺(tái)旅游證件，啟動(dòng)武夷山航空口岸對(duì)臺(tái)直航入境人員落地簽注，推進(jìn)臺(tái)灣民眾和大陸居民循我省口岸往返兩岸。

　　探索臺(tái)灣居民報(bào)考我省公務(wù)員

　　在兩岸人才交流合作方面，將完善臺(tái)灣人才來(lái)閩創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立臺(tái)灣人才引進(jìn)快速通道，支持省內(nèi)企事業(yè)單位聘用臺(tái)灣人才，鼓勵(lì)在大陸高校畢業(yè)的臺(tái)灣學(xué)生來(lái)閩就業(yè)。探索臺(tái)灣地區(qū)居民報(bào)考我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及參與基層社會(huì)公共事務(wù)管理。

　　要建成3個(gè)億噸大港

　　在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加快形成海峽西岸港口群。圍繞發(fā)展大港口、大通道、大物流，積極整合港灣資源，加快建設(shè)海峽西岸北部、中部、南部三大港口群。積極吸引中西部企業(yè)到沿海建設(shè)“飛地港”，鼓勵(lì)本省企業(yè)在內(nèi)陸地市和中西部省份建立“無(wú)水港”，著力推進(jìn)河海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)，拓展縱深腹地，加快建成福州港、湄洲灣港、廈門(mén)港三個(gè)億噸以上大港，形成面向世界、服務(wù)中西部發(fā)展的現(xiàn)代化、規(guī)�；�、集約化港口群。

　　逐步實(shí)現(xiàn)縣縣通高速

　　構(gòu)筑以“三縱八橫”為主骨架的高速公路網(wǎng)。加快建設(shè)中心城市繞城高速公路和跨設(shè)區(qū)市高速公路聯(lián)絡(luò)線，以及連接縣城、重要旅游區(qū)、沿海港口的高速公路支線、連接線，逐步實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。

　　建設(shè)大運(yùn)力快捷鐵路運(yùn)輸通道。盡快建成連接兩個(gè)三角洲的溫福、福廈、廈深鐵路和連接中西部地區(qū)的向莆鐵路；抓緊建設(shè)京福、昆廈高速鐵路；推進(jìn)杭州至廣州（經(jīng)南平、三明、龍巖）、浦城至梅州、衢州至寧德、泉州至長(zhǎng)汀等鐵路項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)海峽西岸城際軌道交通系統(tǒng)，推動(dòng)省內(nèi)鐵路網(wǎng)功能整合和擴(kuò)能提速，加快建設(shè)一批連接全省主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線。

　　將新建一批機(jī)場(chǎng)

　　加快現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)更新改造，完善福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩岸空中直航的設(shè)施條件，推進(jìn)泉州晉江、武夷山、連城冠豸山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能升級(jí)，增加開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外新航線，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域；合理布局支線機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)三明機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展寧德、莆田、漳州等新建、遷建機(jī)場(chǎng)的前期工作，形成以福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主的干支線機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港布局。

　　推進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州等城市軌道交通發(fā)展。

　　做大廈門(mén)飛機(jī)維修基地

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　以國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快建設(shè)廈門(mén)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、泉州微波通信產(chǎn)業(yè)基地、福廈泉軟件園，福州、龍巖環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地以及三明、南平、永春生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)要以福廈沿海國(guó)家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地及國(guó)家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)廈門(mén)火炬高新區(qū)建設(shè)國(guó)家“光電顯示產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)海峽軟件產(chǎn)業(yè)基地，提高國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平。裝備制造業(yè)要建設(shè)好福廈汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等汽車(chē)及零部件生產(chǎn)基地，加快形成廈門(mén)灣、湄洲灣、閩江口、三都澳、東山灣等修造船集中區(qū)，做大廈門(mén)、泉州飛機(jī)維修基地，推動(dòng)龍巖、泉州、三明、南平、福安、福清裝備制造業(yè)基地建設(shè)等。

　　推動(dòng)鼓浪嶼申報(bào)世遺

　　打造國(guó)際知名的旅游目的地。打造濱海藍(lán)色生態(tài)、山地綠色生態(tài)兩大旅游帶，構(gòu)筑閩東北、閩西南、閩西北三大旅游協(xié)作區(qū)，提升福州、廈門(mén)、泉州、漳州、三明、武夷山、永安等中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌。加快構(gòu)建大武夷、福建土樓旅游區(qū)。支持泰寧申報(bào)“中國(guó)丹霞地貌”世界自然遺產(chǎn)和寧德白水洋、太姥山、白云山申報(bào)世界地質(zhì)公園，推動(dòng)泉州“海上絲綢之路”、廈門(mén)鼓浪嶼和福州“三坊七巷”等申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，豐富我省世界級(jí)旅游品牌。

　　提高人口和經(jīng)濟(jì)聚集度

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。積極推動(dòng)具備條件地區(qū)列入全國(guó)主體功能區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。加快編制和實(shí)施我省主體功能區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提高人口和經(jīng)濟(jì)聚集程度。加強(qiáng)對(duì)限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，最大限度地保護(hù)山川秀美的生態(tài)環(huán)境。

　　加快海峽西岸城市群建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)安排，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，做大做強(qiáng)中心城市。加快福州、廈門(mén)、泉州沿海中心城市金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，提升海港、空港、鐵路集疏運(yùn)能力，發(fā)揮主要帶動(dòng)作用。加強(qiáng)漳州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升發(fā)展實(shí)力。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還特別指出，要持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步發(fā)揮廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的試驗(yàn)區(qū)作用，先行試驗(yàn)一些重大改革措施。