受國際金融危機影響，去年下半年以來，泰州市外出務(wù)工農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)，使原本嚴峻的就業(yè)局勢變得更加困難，泰州市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照保增長、保民生和保穩(wěn)定的總體要求，采取有力措施，積極應(yīng)對，努力將農(nóng)民工返鄉(xiāng)的不利形勢轉(zhuǎn)化為開發(fā)利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工資源的有利時機，基本解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)滯留問題，確保了農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　一、全面監(jiān)測、重點監(jiān)控和工作應(yīng)急三著并舉，夯實促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作基礎(chǔ)。堅持早見勢、早應(yīng)對，將原來的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)情況季報制度變?yōu)榘朐聢�，全面掌握我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。在各市（區(qū)）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，每個市（區(qū)）選擇輸出勞動力最多的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定5個村作為固定監(jiān)測點，每周填報《農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況重點監(jiān)測點報告表》，加強重點監(jiān)控。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作應(yīng)急機制，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負責人親自抓，就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)具體負責承擔應(yīng)急工作事務(wù)，相關(guān)處室單位協(xié)調(diào)配合，細化應(yīng)急措施，做到分工明確、工作落實。統(tǒng)計監(jiān)測顯示，至2009年1月31日，全市提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工達27.54萬人，達到最高峰，其中受金融危機影響返鄉(xiāng)人員48734人，受當?shù)刂мr(nóng)惠農(nóng)政策影響回鄉(xiāng)3597人，提前返鄉(xiāng)過年208032人，其它原因回鄉(xiāng)15037人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工二次就業(yè)面臨高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工“三碰頭”的就業(yè)壓力，遭遇企業(yè)用工需求減弱、崗位增長緩慢的不利形勢，還存在返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡偏大、技能缺乏、就業(yè)困難人員較多等內(nèi)在不足。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況和現(xiàn)狀的準確把握，為制定針對性強的調(diào)控促進措施打好了基礎(chǔ)。

　　二、就地轉(zhuǎn)移、向外輸出和扶持創(chuàng)業(yè)三路并進，拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)空間。妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，既關(guān)系到農(nóng)民持續(xù)增收，又關(guān)系著社會穩(wěn)定；同時返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工積累了資金、信息、技能和經(jīng)驗，是非常寶貴的人力資源，用好用足這類資源，有利于促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，泰州市積極引導(dǎo)重點項目、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力擴大就近就地轉(zhuǎn)移容量。加強與勞務(wù)輸入地的聯(lián)系溝通，定期發(fā)布長三角和珠三角等地區(qū)人力資源市場供求信息，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民向受金融危機影響較小的地區(qū)和行業(yè)轉(zhuǎn)移輸出。積極落實促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)30條和鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)。通過就地轉(zhuǎn)移、向外輸出和扶持創(chuàng)業(yè)三路并進，截止6月末，全市27.54萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題基本解決，其中本地轉(zhuǎn)移就業(yè)2.64萬人，外出務(wù)工22.99萬人，靈活就業(yè)1.29萬人，自主創(chuàng)業(yè)0.37人，本地高效農(nóng)業(yè)就業(yè)0.24萬人，尚有58名農(nóng)民工就業(yè)滯留。通過合理疏導(dǎo)和有序轉(zhuǎn)移，全市沒有發(fā)生一起因農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成的突發(fā)事件、群體事件和上訪事件，返鄉(xiāng)農(nóng)民工情緒穩(wěn)定，就業(yè)創(chuàng)業(yè)有著落。

　　三、政策促進、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)三輪齊轉(zhuǎn)，消除返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)存量。為緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力，在全省率先制定出臺了《關(guān)于進一步促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的工作意見》、《關(guān)于進一步鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭就業(yè)援助工作的意見》，形成了促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)完整的政策體系，并將抓政策落實放在首位。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做到“三個結(jié)合”，即：將提高創(chuàng)業(yè)水平與扶持自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，努力提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率；將崗位資源與培訓(xùn)資源相結(jié)合，對人力資源市場未能招滿的崗位，及時組織未就業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)；將短期培訓(xùn)與中長期培訓(xùn)相結(jié)合，加快培訓(xùn)流程，共有21597名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn)，6706人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。采取空崗采集、專場招聘、信息傳送和送崗下鄉(xiāng)四項舉措，加強就業(yè)服務(wù)，定期開展用工調(diào)查，收集并儲備一批就業(yè)崗位；組織開展了“春風(fēng)行動系列活動”、“就業(yè)援助系列活動”、“技能崗位對接”等就業(yè)服務(wù)專項活動，舉辦服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)的大型招聘會120多場次，供崗3.4萬個，4.2萬人次進場洽談，1.6萬人市場就業(yè)；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層勞動保障平臺作用，加強與人力資源市場的信息聯(lián)網(wǎng)，通過信息傳送，共有2600多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)；開展就業(yè)服務(wù)“大篷車”活動12次，使就業(yè)崗位進村入戶，1900名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)就業(yè)。