聽取和審議市人民政府關(guān)于上海市2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況是市十三屆人大常委會第十三次會議的重要日程。8月20日，市發(fā)展和改革委員會主任周波向會議做了相關(guān)情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，上半年上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極變化，經(jīng)濟(jì)形勢明顯好于年初預(yù)期，二季度明顯好于一季度。其中，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長，股市房市成交活躍。報(bào)告同時指出，面臨國際金融危機(jī)的不利影響及自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，上海下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升勢頭的任務(wù)十分繁重，必須切實(shí)做好長期應(yīng)對的充分準(zhǔn)備。

　　【成績】

　　上半年全市生產(chǎn)總值達(dá)6612億元

　　今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，市委、市政府制訂和實(shí)施了一系列政策，本市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，漸漸脫離經(jīng)濟(jì)困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6612億元，同比增長5.6％；完成地方財(cái)政收入1268.4億元，同比下降2.5％；居民消費(fèi)價格總水平下降0.5％。

　　報(bào)告指出，上半年本市經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回升，全市生產(chǎn)總值增速比一季度提高2.5個百分點(diǎn)；工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2531.2億元，同比下降5.1％，降幅比一季度縮小4.6個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3816.8億元，同比增長14.2％，增速比一季度提高1.1個百分點(diǎn)；三產(chǎn)比重達(dá)到57.7％，同比提高5.3個百分點(diǎn)。

　　上證所股票成交額增28.2％

　　據(jù)悉，今年上半年上海證券交易所股票成交額達(dá)到14.6萬億元，同比增長28.2％，增速比一季度提高33.2個百分點(diǎn)，成交額已達(dá)到去年前三個季度的總和。房產(chǎn)市場方面，新建商品房銷售面積則達(dá)到1572.2萬平方米，同比增長27.9％，增速比一季度提高30個百分點(diǎn)，股市房市均成交活躍。

　　同時，消費(fèi)也保持平穩(wěn)增長。上半年，本市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2506.1億元，同比增長13.8％（剔除物價因素實(shí)際增長13.9％，增幅同比提高4個百分點(diǎn)），其中，6月份同比增長14.1％。

　　地方財(cái)政收入1268.4億元

　　8月20日的會議上，市財(cái)政局局長葛愛玲受市政府委托，作了關(guān)于上海市2008年本級決算的報(bào)告。報(bào)告顯示，1－6月全市地方財(cái)政收入1268.4億元，同比下降2.5％，降幅持續(xù)縮小，其中6月份同比增長14.9％，為去年下半年以來最高；全市地方財(cái)政支出1037.5億元。總體上看，上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期，財(cái)政收入逐月回升向好，財(cái)政支出堅(jiān)持有保有壓，同時各項(xiàng)財(cái)政管理改革深入推進(jìn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年本市完成全社會固定資產(chǎn)投資總額2160.9億元，同比增長9.6％（剔除投資價格因素實(shí)際增長12.8％，增幅同比提高18.9個百分點(diǎn)）。其中，6月份同比增長15.7％，實(shí)到外資51.6億美元，同比增長2.5％。

　　新增就業(yè)崗位32.3萬個

　　今年上半年，促進(jìn)就業(yè)“1＋3”政策累計(jì)幫助成功創(chuàng)業(yè)7687家，創(chuàng)造就業(yè)崗位3.8萬個；累計(jì)認(rèn)定近300家特殊困難企業(yè)，約3萬職工享受崗位和社會保險費(fèi)補(bǔ)貼；新認(rèn)定困難人員7163人，幫助5311人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　同時，上半年全市新增就業(yè)崗位32.3萬個，完成全年目標(biāo)的64.5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)6月末為27.04萬人，比今年最高點(diǎn)減少3700人；城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入同比增長7.6％，分別比一季度提高1.6和1.3個百分點(diǎn)。

　　【問題】

　　查出2008年度違規(guī)問題金額8497萬

　　8月20日，在市第十三屆人大常委會第十三次會議上，上海市審計(jì)局局長宋依佳受市人民政府委托作了關(guān)于上海市2008年市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

　　報(bào)告指出，經(jīng)對18個主管預(yù)算單位2008年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，查出違規(guī)問題金額8497萬元，管理不規(guī)范問題金額11.1億元。

　　經(jīng)對17個政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，發(fā)現(xiàn)12個項(xiàng)目概算審批不及時或概算執(zhí)行不嚴(yán)，14個項(xiàng)目多計(jì)建設(shè)成本7.27億元等問題。此外，經(jīng)過對本市幫困助學(xué)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分高校存在幫困助學(xué)經(jīng)費(fèi)提取比例不符合有關(guān)規(guī)定等問題。

　　車牌拍賣利息未及時上繳

　　報(bào)告還顯示，經(jīng)過對本市新增汽車額度拍賣取得收入及使用管理情況審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市國際商品拍賣公司未及時將2007年至2008年度新增汽車額度拍賣收入產(chǎn)生的利息上繳市財(cái)政，未上繳利息為278萬元。此外，從審計(jì)情況來看，經(jīng)過對本市2008年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金等9項(xiàng)社會保障資金籌集、管理和使用情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)8個區(qū)縣促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理不規(guī)范；部分涉農(nóng)區(qū)縣則存在農(nóng)民種糧補(bǔ)貼資金未按規(guī)定發(fā)放等問題。

　　個別單位財(cái)務(wù)應(yīng)急管理薄弱

　　同時，報(bào)告指出，經(jīng)過汶川地震抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。但審計(jì)反映出本市個別單位救災(zāi)款物財(cái)務(wù)應(yīng)急管理工作較為薄弱。審計(jì)工作報(bào)告最后指出，在這次本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)束后，市審計(jì)局對查出的問題依法進(jìn)行了處理。市人民政府已要求市審計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤檢查，并依據(jù)審計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，于今年年底前向市人大常委會作出報(bào)告。