近年來(lái)，鄂爾多斯市加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋作出了制度性的保障。不斷加大勞動(dòng)和社會(huì)保障工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面，以增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌能力。就實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋”、“進(jìn)城農(nóng)牧民社保全覆蓋”問(wèn)題，記者采訪了市社會(huì)保障事業(yè)局局長(zhǎng)袁文明。

　　記者：我市通過(guò)哪些具體措施來(lái)實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋?

　　袁文明：2008年，市委、市政府站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧鄂爾多斯的高度，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定出臺(tái)了一系列政策規(guī)定以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。具體工作中，我市采取了以下一些行之有效的措施：農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)行了以家庭為單位捆綁式征繳；與農(nóng)村信用社協(xié)商，采取養(yǎng)老金擔(dān)保貸款繳費(fèi)方式解決到齡困難人員參保問(wèn)題；對(duì)于失地農(nóng)牧民實(shí)行優(yōu)惠政策，凡喪失絕大多數(shù)土地，不足以維持基本生活的農(nóng)牧民，均納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，按規(guī)定發(fā)放待遇；對(duì)于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民，納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，個(gè)人承擔(dān)4%，政府補(bǔ)貼12%；

　　失地農(nóng)牧民少數(shù)民族個(gè)人繳費(fèi)比例為2%，政府補(bǔ)貼14%，其退休年限提前五年；對(duì)于放棄土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)牧民，個(gè)人繳費(fèi)比例為6%，政府補(bǔ)貼為10%。

　　記者：我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的兩辦法一細(xì)則主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？

　　袁文明：《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《鄂爾多斯市農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集按照我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)，城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)總比例為16%，個(gè)人繳納10%，政府補(bǔ)貼6%，啟動(dòng)時(shí)每人每月發(fā)放450元，以后計(jì)算待遇不足450元的，按450元發(fā)放；農(nóng)牧民繳費(fèi)總比例為18%，個(gè)人繳納8%，政府補(bǔ)貼10%，啟動(dòng)時(shí)每人每月發(fā)放200元，以后計(jì)算待遇不足200元的，按200元發(fā)放，啟動(dòng)時(shí)75周歲以上的城鄉(xiāng)居民，無(wú)須繳費(fèi)，直接從啟動(dòng)的下個(gè)月享受相應(yīng)待遇。“兩個(gè)辦法”出臺(tái)后，為進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性，我市出臺(tái)了《鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，《細(xì)則》中對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職責(zé)、參保程序、退休審批、待遇發(fā)放、基金管理等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明�！都�(xì)則》的出臺(tái)，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作流程更加清晰，操作更趨規(guī)范。

　　記者：建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，怎樣實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險(xiǎn)應(yīng)保盡保？

　　袁文明：近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了大量的農(nóng)民工，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，成為我市產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。我們主要是通過(guò)以下措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保：一是規(guī)范就業(yè)渠道，提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參保；二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，企業(yè)招錄農(nóng)民工必須嚴(yán)格審查其是否參加各項(xiàng)保險(xiǎn)，推動(dòng)用人單位為職工辦理保險(xiǎn)；三是積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和出口型企業(yè)降低繳費(fèi)基數(shù)，單位繳費(fèi)比例由20%降為12%，個(gè)人繳費(fèi)由8%降為4%，并且對(duì)部分停產(chǎn)半停產(chǎn)困難企業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策。